В окончательной форме изготовлено 23.12.2022 г.

Дело № 2 – 3590/2022

УИД 76RS0016-01-2022-003762-32

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«30» ноября 2022 года

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Безбородовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу включить проезд от ул. Урицкого между д. 9 и д. 21 до <...> в г. Ярославле, проезд от ул. Блюхера между д. 31 и <...> до <...> в г. Ярославле в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ярославля, утверждённый постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 и устранить нарушения требований п. 5.2.4, 6.5, 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: устранить многочисленные повреждения с размерами, превышающими предельно - допустимые значения, в виде выбоин и просадок, частичное разрушение бортового камня, загрязнение покрытия проезжей части на участке дороги от ул. Урицкого между д. 9 и д. 21 до <...> в г. Ярославле; устранить многочисленные повреждения с размерами, превышающими предельно - допустимые значения, в виде выбоин и просадок, частичное разрушение бортового камня, загрязнение покрытия проезжей части на участке дороги от ул. Блюхера между д. 31 и <...> до <...> в г. Ярославле; устранить нарушения 6.3.1-6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем нанесения горизонтальной дорожной разметки на участке дороги от ул. Блюхера между д. 31 и <...> до <...> в г. Ярославле.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Дзержинского района г.Ярославля проведена проверка по вопросу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании проезда от ул. Урицкого между д.9 и д. 21 до <...> в г. Ярославле, проезда от ул. Блюхера между д. 31 и <...> до <...> в г. Ярославле.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дзержинского района г.Ярославля Пуговкина К.С. исковые требования поддержала частично, требования в части устранении загрязнения покрытия проезжей части на участке дороги не поддержала. В остальном дала пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились. Представитель мэрии г.Ярославля направила отзыв на исковое заявление, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в части устранения выбоин и просадок, устранения недостатков бордюрного камня, нанесения горизонтальной дорожной разметки.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч.1 ст. 24 Закона). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, исходя из требований ч. 2 ст. 12 Закона.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (ст.6 Закона).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п.5 ст. 9 Устава г.Ярославля к вопросам Местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр утвержден свод правил СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно акту проверки старшего государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 от 06.07.2022 г. на проезде от ул. Урицкого между д.9 и д. 21 до <...> в г. Ярославле выявлены нарушения требований перечисленных выше ГОСТ: в нарушение требований п. 5.2.4, 6.5, 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения с размерами, превышающими предельно - допустимые значения, в виде выбоин и просадок, частичное разрушение бортового камня, загрязнение покрытия проезжей части.

Согласно акту проверки государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 от 06.07.2022 на проезде от ул. Блюхера между д. 31 и <...> до <...> в г. Ярославле выявлены нарушения требований перечисленных выше ГОСТ: в нарушение требований п. 5.2.4, 6.5, 5.1.2, 6.3.1-6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения с размерами, превышающими предельно - допустимые значения, в виде выбоин и просадок, частичное разрушение бортового камня, загрязнение покрытия проезжей части, отсутствие горизонтальной дорожной разметки.

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия проезда от ул. Урицкого между д. 9 и д. 21 до <...> в г. Ярославле, проезда от ул. Блюхера между д. 31 и <...> до <...> в г. Ярославле ущемляет права неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения, может повлечь повреждение имущества, в том числе дорогостоящего оборудования медицинских учреждений.

Обязанность по устранению выявленные нарушений и приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на мэрии города Ярославля, в ведении которой находятся дороги и улицы города Ярославля и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности.

Согласно Положению о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденному решением муниципалитета г.Ярославля от 06.07.2007 № 492, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе в области дорожной деятельности (п.п. 1.1). Одной из основных задач Департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п.п. 2.2 Положения). Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию не освобождает ДГХ мэрии города Ярославля от выполнения возложенных на него задач, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 11.1 ст. 3.1 решения муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 «Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля» указанные проезды подлежат включению в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ярославля, утверждённый постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 и титульные списки муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети г. Ярославля.

Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества.

Возражений по существу заявленных требований не представлено. Заявленный истцом срок 1 год с даты вступления решения суда в законную силу является достаточным для выполнения указанных в иске работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать мэрию г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу включить проезд от ул. Урицкого между д. 9 и д. 21 до <...> в г. Ярославле, проезд от ул. Блюхера между д. 31 и <...> до <...> в г. Ярославле в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ярославля, утверждённый постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 и устранить нарушения требований п. 5.2.4, 6.5, 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Обязать мэрию г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить многочисленные повреждения с размерами, превышающими предельно - допустимые значения, в виде выбоин и просадок, частичное разрушение бортового камня на участке дороги от ул. Урицкого между д. 9 и д. 21 до <...> в г. Ярославле.

Обязать мэрию г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить многочисленные повреждения с размерами, превышающими предельно - допустимые значения, в виде выбоин и просадок, частичное разрушение бортового камня на участке дороги от ул. Блюхера между д. 31 и <...> до <...> в г.Ярославле.

Обязать мэрию г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения 6.3.1-6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем нанесения горизонтальной дорожной разметки на участке дороги от ул. Блюхера между д. 31 и <...> до <...> в г. Ярославле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Лебедева О.И.