Дело № 5-230/2023
УИД 23RS0015-01-2023-001888-64
Определение
о возвращении протокола об административном правонарушении
г. Ейск 25 июля 2023 года
Судья Ейского городского суда Краснодарского края Поплавский М.В.
рассмотрев в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО\1 ФИО\7 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
установил:
24.07.2023 года в Ейский городской суд поступил протокол об административном правонарушении № в отношении ИП «ФИО\1 ФИО\8» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении суд находит указанный протокол подлежащим возвращению для устранения недостатков ввиду неполноты представленных материалов.
Так в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с частью 3 -При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В части 4- Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В части 4.1.- В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Изучив представленный протокол об административном правонарушении суд установил, что протокол № № составлен неправильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, поскольку является не читаемым. При этом нарушены пункты 2, 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ –протокол не подписан лицом, в отношении которого составлен- ИП ФИО\1, стоит подпись его представителя, которому ФИО\1 согласно приложенной копии доверенности, доверяет представлять свои интересы в суде, то есть интересы физического лица, а не ИП, которого должностное лицо привлекает к административной ответственности по ч 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Кроме того, объяснения от ФИО\1, приложенные к материалу, не являются подлинником, а только никем не заверенной светокопией объяснения, не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу. Из объяснений представителя ФИО\1- ФИО\5 следует, что он имеет доверенность от ФИО\1, чтобы представлять его интересы в суде, упоминаний о том, что ИП ФИО\1 уполномочил его представлять интересы ИП в суде, в объяснении также нет. Из определения о передаче протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что к административной ответственности привлекается ИП ФИО\2 Гейбат оглы. В материале имеется опись, однако листы материала не пронумерованы.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд разрешает вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из изложенного, суд признает установленные недостатки протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов существенными, восполнение которых невозможно при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, то недостатки, имеющиеся в нем, а также в других материалах дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд
определил:
возвратить протокол об административном правонарушении № отношении ИП ФИО\3 ФИО\9 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в ОВМ отдела МВД России по <адрес> для устранения установленных судом недостатков.
Указать начальнику ОВМ отдела МВД России по <адрес> ФИО\6 на необходимость осуществления должного контроля за качеством составления дел об административных правонарушениях, направляемых в суд для рассмотрения по существу.
Определение может быть обжаловано в течение десяти суток лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.
Судья: