№ 2-1858/2025 <данные изъяты>
УИД: 36RS0006-01-2025-000265-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Юсуповой К.В.,
с участием:
истицы ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признании достижения 25-летнего спецстажа по состоянию на 04.04.2022,
установил:
28.10.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочномназначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей.
Решением отделения от 27.12.2023 за № 511619/23 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 25 лет.
Ответчик отказал истице в назначении пенсии, не засчитав в спецстаж периоды работы истицы: с 05.04.1996 по 12.08.1998, с 20.08.1998 по 14.12.1998, с 15.12.1998 по 29.08.1999, с 04.09.1999 по 27.08.2001 в Центре Детства «Светлячок», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, педагоги дополнительного образования предусмотрены п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, которые относятся только к учреждениям дополнительного образования.
Не согласившись с решением ОСФР по Воронежской области истица обратилась в суд с данным исковым заявлением.
В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Воронежской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные возражения.
Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2023г. не менее 25,8.
Согласно ч. 2 ст. 30 указанного нормативного правового акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При назначении пенсии следует руководствоваться Списком... и Правилами,утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Кроме того, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, подлежат применению Правила исчисления периодов работы, 1 дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Пунктом 3 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены воспитатели, п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
При этом педагоги дополнительного образования предусмотрены п. 2 раздела«Наименование должностей» списка, которые относятся только к учреждениямдополнительного образования.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется помимо прочих нормативных актов Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, в соответствии с вышеперечисленными нормами законодательства одним из необходимых условий назначения страховой по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие специального стажа, установленной законом продолжительности.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).
Во исполнение п. 2 Правил № 516, приказом Министерства здравоохранения и
социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок № 25 8н).
В соответствии с под. 20 п. 2 Порядка № 258н осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит подтверждению документально, что предусмотрено под. а п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н.
Согласно п. 3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются в следующем порядке.
Периоды деятельности, осуществляемые до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, на определенном оборудовании, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о периодах в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы на основании п. 4 Порядка № 258н принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Как следует из материалов дела, истица ФИО1 работала в Центре Детства «Светлячок» в периоды с 05.04.1996 по 12.08.1998 в должности воспитателя, с 20.08.1998 по 14.12.1998 в должности воспитателя, с 15.12.1998 по 29.08.1999, с 04.09.1999 по 30.09.1999 в должности педагога дополнительного образования, с 01.10.1999 по 27.08.2001 в должности воспитателя.
Как указывалось выше решением ответчика ОСФР по Воронежской области отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истице не зачтены в специальный указанные периоды работы, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, педагоги дополнительного образования предусмотрены п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, которые относятся только к учреждениям дополнительного образования.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации Советского района города Воронежа № 23 от 09.01.1996 «О реорганизации яслей - садов №, №, №» ясли-сад № был реорганизован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр Детства «Светлячок» (свидетельство о государственной регистрации от 05.04.1996, регистрационный №).
На основании приказа заместителя главы г. Воронежа «Об изменении наименования и утверждении новой редакции Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» № от 27.11.2001 наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр детства «Светлячок» изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.
На основании постановления главы городского округа г. Воронеж № 423 от 10.04.2006 «О переименовании и утверждении новой редакции Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка - детский сад №» муниципальное дошкольное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад №.
На основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 15.12.2011 № 1122 изменен тип муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № с 26.12.2011 на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка - детский сад №» (л.д. 48).
Таким образом, суд приходит к выводу, что МДОУ Центр детства «Светлячок» был реорганизован из ясли-сада № и в 2001 году его наименование изменено на МДОУ Центр развития ребенка - детский сад №.
В спорный период работы истицы МДОУ Центр детства «Светлячок» осуществляло свою деятельность на основании лицензии серии Г № от 11.01.2001 на осуществление образовательной деятельности по государственным программам дошкольного образования (основная деятельность). Ранее аналогичную лицензию имел ясли – сад № (лицензия серии Г № от 01.09.1994).
В штатном расписании МДОУ Центр детства «Светлячок» за спорный период значились должности воспитателей, педагогов дополнительного образования.
Согласно уставу МДОУ Центр детства «Светлячок», утвержденному 09.01.1996, данное образовательное учреждение является правопреемником Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Ясли-сад №". Центр является учреждением комбинированного типа (образовательные, компенсирующие оздоровительные услуги). Учредителем Центра является администрация Советского района г. Воронежа. Центр реализует в полном объеме программы дошкольного образования, работает по программе, рекомендованной Министерством образования РФ, в том числе и по авторским программам. Центр организует педагогический процесс по духовно-эстетическому, нравственному направлениям с целью воспитания интеллектуально развитой личности. Центр при наличии лицензии имеет право оказывать дополнительные образовательные услуги, за рамками Программы дошкольного образования.
Уставом МДОУ Центр развития ребенка – детского сада № с осуществлением физического и психического развития коррекции и оздоровления всех воспитанников от 2001 года предусмотрены аналогичные цели и задачи деятельности детского учреждения.
Правопреемником МДОУ Центр детства «Светлячок» - МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» истице выдана справка, уточняющая особый характер работы, согласно которой последняя она была принята в МБДОУ «ЦРР - детский сад №» на должность воспитатель с 20.08.1998, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по настоящее время. В должности воспитателя ФИО1 работает полный рабочий день на полную ставку.
Работа в данной должности дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О стразовых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Основание выдачи: книги приказов за 1994-2024 гг., лицевые счета за 1994-2025 гг., тарификационные списки за 1994-2024 гг., табель учета рабочего времени за 1994-2024 гг., личная карточка формы Т-2.
Согласно объяснениям истицы, последняя в спорный период, а также ранее и позднего него работала в одной и той должности воспитателя, трудовые функции не менялись, равно как и место работы.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 1.1 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, в том числе предусмотрены должности «учитель», «воспитатель».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Как следует из норм пенсионного законодательства, в том числе связанного с пенсионным обеспечением педагогических работников, введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.
При этом в Законе "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержатся требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение данной пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности, что прямо указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П.
Исходя из норм действующего пенсионного законодательства педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности или учреждения.
Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в спорный период работы. Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Списком N 463, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшим в спорный период) также были предусмотрены детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми всех типов (детские сады, ясли-сады), должности воспитатель.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В настоящее время, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право па досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением указанных выше Правил.
Таким образом, работая в должности воспитателя в МДОУ Центр детства «Светлячок», истица осуществляла педагогическую деятельность, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Характер работы истицы по осуществлению педагогической деятельности в рассматриваемой должности представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.
При этом суд учитывает, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Суд полагает, что в соответствии с законодательным регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшем педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях, или наименование (изменения наименования) его структурного подразделения.
Профессии «воспитатель детского сада», код 20437 6 2 3320, предусмотрены «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996. Аналогичная профессия была предусмотрена ранее действовавшим «Общесоюзным классификатором. Профессии рабочих должности служащих и тарифные разряды 186016», утвержденными Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016.
В соответствии с Постановлением Министерством труда РФ от 11.11.1992 № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ», «воспитатель» планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей), их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. На основе изучения индивидуальных особенностей обучающихся (воспитанников, детей), рекомендаций психолога планирует и проводит с ними коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении и др.
В соответствии с действующим законодательством, воспитатель имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (п. 1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад, детские ясли) Списка, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 № 781.
Таком образом, принимая во внимание, что МДОУ Центр детства «Светлячок» в спорный период фактически являлся детским садом и истица работала воспитателем без изменений должностных обязанностей, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое относилось к муниципальному учреждению для детей и по своим целям и задачам соответствовало учреждениям, указанным в Списке от 29 октября 2002 года № 781 и имело лицензию на осуществление дошкольной образовательной деятельности, спорные периоды работы истицы с 05.04.1996 по 12.08.1998 (2 года 4 мес. 8 дней), с 20.08.1998 по 14.12.1998 (3 мес. 25 дней) с 01.10.1999 по 27.08.2001 (1 год 10 мес. 27 дней) – в должности воспитателя в МДОУ Центр детства «Светлячок» подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Вместе с тем, требование истицы о включении в специальный стаж периода работы с 15.12.1998 по 29.08.1999, с 04.09.1999 по 30.09.1999 в должности педагога дополнительного образования в МДОУ Центр детства «Светлячок» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, впервые была предусмотрена должность педагога дополнительного образования (п. 2 раздела Наименование должностей") в учреждениях дополнительного образования детей (п. 15 раздела "Наименование учреждений").
Наименование учреждения как "детский сад" относится к пункту 1.8 Раздела "Наименование учреждения» Списка N 781, однако наименование должности "педагог дополнительного образования» относится к пункту 2 раздела "Наименование должностей" указанного Списка.
Таким образом, педагоги дополнительного образования предусмотрены п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, которые относятся только к учреждениям дополнительного образования.
Как следует из Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшего по 31 октября 1999 г. включительно, то есть в спорный период работы, должность педагога дополнительного образования в качестве профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет не была предусмотрена. Данным правом обладают лица, работающие в учреждении - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) в должностях: "преподаватель", "воспитатель", "учитель".
Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.08.2020 N 88-11955/2020.
Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как указывалось ранее, в пункте 1.1. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии пунктами 19-21 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону.
Лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, страховая пенсия по старости может быть назначена досрочно (до достижения общего пенсионного возраста), однако не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа.
Данный период в 2021 г. составляет 36 месяцев (п. 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30, ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, Приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ) и не является периодом, который подлежит включению в специальный стаж.
Применительно к настоящему спору, с учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов: с 05.04.1996 по 12.08.1998 (2 года 4 мес. 8 дней); с 20.08.1998 по 14.12.1998 (3 мес. 25 дней); с 01.10.1999 по 27.08.2001 (1 год 10 мес. 27 дней) – в должности воспитателя в МДОУ Центр детства «Светлячок» стаж осуществления педагогической деятельность в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 04.04.2022 будет менее 25 лет.
Учитывая изложенное, требование истицы о признании наличия у нее 25-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 04.04.2022 удовлетворению не подлежит, а соответственно, не подлежит удовлетворению требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.04.2026.
Кроме того, судебной защите не подлежат права, заявленные на будущее время, поскольку в соответствии со ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту только нарушенных или оспоренных гражданских прав; защита прав на будущее время законом не предусмотрена.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (№) в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:
с 05.04.1996 по 12.08.1998 (2 года 4 мес. 8 дней),
с 20.08.1998 по 14.12.1998 (3 мес. 25 дней)
с 01.10.1999 по 27.08.2001 (1 год 10 мес. 27 дней) – в должности воспитателя в МДОУ Центр детства «Светлячок».
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Панин С.А.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 мая 2025 года.