Дело № 5-551/2022
27RS0020-01-2022-001940-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 11 августа 2022 года
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Куксенко А.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 19<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
В период с 10 ч. 00 мин. 11 июня 2022 года по 16 ч. 00 мин. (время Хабаровское) 15 июня 2022 года в географических координатах 52°09"48" сш. 14Г32"17" вд., Территориальном море РФ, в Амурском лимане, в границах, прилегающих к Николаевскому муниципальному району, на Рыболовном участке №80, предоставляемом ООО «Промысловик-ДВ» для организации любительского рыболовства, гражданин РФ ФИО1, совместно с гражданином РФ ФИО2, с применением сети ставной, одностенной, длина - 45 м., высота - 1,5 м., размер ячеи - 50 мм*50 мм., не учтённой в Амурском Территориальном Управление Федерального Агентства по Рыболовству и не имеющей поштучной маркировки осуществляли добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее ВБР) семейства лососевых. Из объяснений гражданина РФ ФИО2, и гражданина РФ ФИО1 следует, что они в 10 часов 00 минут 11.06.2022 прибыли на акваторию Амурского лимана для установки ставной сети для добычи (вылова) ВБР. Увидев вертолет около 10 ч. 30 мин. 11.06.2022 (время Хабаровское) покинули место добычи, оставив сеть в воде. Вернулись 16 ч. 00 мин. (время Хабаровское) 15.06.2022 для того, чтобы забрать сеть и добытые (выловленные) водные биологические ресурсы. С нарушение согласились. Водные биологические ресурсы в количестве 39 шт. изъяты у гражданина РФ ФИО1 и были уничтожены, о чем, в соответствии с Приказом ФСБ РФ от 28 августа 2007 г. № 432 «ОБ утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов либо об уничтожении водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, включая икру», Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 г. № 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", составлен акт об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру (№ Н/24/21). Гражданин РФ ФИО1, совместно с гражданином ФИО2 нарушив правила и требования, регламентирующие рыболовство в территориальных водах РФ, причинили ущерб водным биологическим ресурсам на сумму 37479 руб.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.
Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновное лицо нарушает правила добычи или промысла водных биологических ресурсов, в том числе условий лицензии (разрешения) на промысел водных биологических ресурсов, в частности, нарушает установленные в разрешительном документе сроки добычи (вылова).
Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с п. 48 правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 года № 267 (далее правил рыболовства), при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается: нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. № 1482 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 48, ст. 6833; 2020, N 16, ст. 2622);
Пунктом 49 правил рыболовства, любительское рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных (выделенных) пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.
Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.
Согласно пункту 63 правил рыболовства, при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
Судом установлено, что в период с 10 ч. 00 мин. 11 июня 2022 года по 16 ч. 00 мин. (время Хабаровское) 15 июня 2022 года в географических координатах 52°09"48" сш. 14Г32"17" вд., Территориальном море РФ, в Амурском лимане, в границах, прилегающих к Николаевскому муниципальному району, на Рыболовном участке №80, предоставляемом ООО «Промысловик-ДВ» для организации любительского рыболовства, гражданин РФ ФИО1, совместно с гражданином РФ ФИО2, с применением сети ставной, одностенной, длина - 45 м., высота - 1,5 м., размер ячеи - 50 мм*50 мм., не учтённой в Амурском Территориальном Управление Федерального Агентства по Рыболовству и не имеющей поштучной маркировки осуществляли добычу (вылов) водных биологических ресурсов семейства лососевых. Из объяснений гражданина РФ ФИО2, и гражданина РФ ФИО1 следует, что они в 10 часов 00 минут 11.06.2022 прибыли на акваторию Амурского лимана для установки ставной сети для добычи (вылова) ВБР. Увидев вертолет около 10 ч. 30 мин. 11.06.2022 (время Хабаровское) покинули место добычи, оставив сеть в воде. Вернулись 16 ч. 00 мин. (время Хабаровское) 15.06.2022 для того, чтобы забрать сеть и добытые (выловленные) водные биологические ресурсы. С нарушение согласились. Водные биологические ресурсы в количестве 39 шт. изъяты у гражданина РФ ФИО1 и были уничтожены, о чем, в соответствии с Приказом ФСБ РФ от 28 августа 2007 г. № 432 «ОБ утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов либо об уничтожении водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, включая икру», Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 г. № 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", составлен акт об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру (№ Н/24/21). Гражданин РФ ФИО1, совместно с гражданином ФИО2 нарушив правила и требования, регламентирующие рыболовство в территориальных водах РФ, причинили ущерб водным биологическим ресурсам на сумму 37479 руб.
Согласно ответу Хабаровского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ХабаровскНИРО») ОГРН <***> ИНН <***> Акватория Татарского пролива в районе мыса ФИО3 бухты Невельского является миграционным путем горбуши, идущей на нерест. По многолетним данным «ХабаровскНИРО» в промысловой подзоне Приморье в границах Хабаровского края средняя масса 1 экз. горбуши по ряду четных лет составляет 1,45 кг. Общий вес добытых (выловленных) ВБР составил 39 экз. *1,45 кг. = 56,55 кг.
Согласно ответа полученным от ООО «Союзэкспертиза и Оценка - Советская Гавань» ОГРН <***>, ИНН <***> среднерыночная стоимость на внутреннем рынке РФ за 1 (один) кг горбуши на июнь 2022 года составляет - 230 (двести тридцать) рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2018 г. N1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» такса за 1 экземпляр горбуши независимо от размера и веса составляет - 961 рубль.
Гражданин РФ ФИО1, совместно с гражданином ФИО2 нарушив правила и требования, регламентирующие рыболовство в территориальных водах РФ, причинили ущерб ВБР на сумму 37 479 руб.
Орудие добычи (вылова) ВБР сеть ставная длина - 45 м., высота - 1,5 м., размер ячеи - 50 мм*50 мм., была изъята у гражданина РФ ФИО1 в соответствии с положениями ст. 27.10 КоАП РФ, о чем составлен протокол изъятия.
Согласно ответа Амурского Территориального Управления Федерального Агентства по Рыболовству от 22.06.2022 № 09-26/3495 на запрос от 20.06.2022 данные в реестре учета сетных орудий добычи (вылова) в АТУ ФАР у гражданина РФ ФИО1, отсутствуют. Согласно поступившего в 2021 году заявления гражданина РФ ФИО2, в реестре сетных орудий добычи (вылова) ВБР в Управление была зарегистрирована одна ставная сеть длинной 30 метров, высотой 2 метра с размером (шагом) ячеи 50 мм. Учтённый номер: А/27/ФЛ №Ж17195 от 07.06.2021.
Согласно ответу рыболовецкой артели «Промысловик- ДВ», гражданин РФ ФИО1, путевки на добычу (вылов) ВБР в 2022 г. не получал. Гражданин РФ ФИО2 10.06.2022 г. оплатил и получил на руки 12 путевок на вылов горбуши в количестве 3(трех) экземпляров в указанный в путевке день на РУ №80, Пролив Невельского, Лазаревский, Николаевский район, Хабаровский край, на следующие даты: 15.06.22 г., 16.06.22 г., 17.06.22 г., 18.06.22 г., 19.06.22 г., 20.06.22 г., 21.06.22 г., 22.06.22 г., 23.06.22 г., 24.06.22 г., 25.06.22 г., 26.06.22 г. включительно.
Согласно ответу ООО «СОЭКСО-СГ» от 24.06.2022 № 48 стоимость биологических ресурсов, а именно – горбуша добытой в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в территориальном море РФ в рыбопромысловой подзоне Приморья в границах Хабаровского края без учета размерного ряда и качественного состояния товара по состоянию на июнь 2022 года за 1 кг составляет 230 руб.
Факт осуществления в период с 10 ч. 00 мин. 11 июня 2022 года по 16 ч. 00 мин. (время Хабаровское) 15 июня 2022 года в географических координатах 52°09"48" сш. 14Г32"17" вд., Территориальном море РФ, в Амурском лимане, в границах, прилегающих к Николаевскому муниципальному району, на Рыболовном участке №80, предоставляемом ООО «Промысловик-ДВ» для организации любительского рыболовства, с нарушением. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 48, 49, 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 года № 267, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами в том числе: актом № 24/108/0 осмотра места осуществления рыболовства от 15.06.2022, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.06.2022, объяснениями ФИО1 от 15.06.2022, протоколом опроса ФИО1 от 15.06.2022, протоколом об изъятии вещей и документов, 15.06.2022, актом приема–передачи изъятых вещей на хранение от 15.06.2022, актом № н/24/21 об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая искру, ответом Амурского территориального управления от 22.06.2022 № 09-26/3495, ответом РА «Промысловик ДВ» от 20.06.2022, ответом Хабаровского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 04.07.2022 № 12/1467, справкой ООО «СОЭКСО-СГ» от 24.06.2022 № 48, протоколом об административном правонарушении УИН 18907243660220003460 и иными материалами по делу.
Таким образом, своими действиями ФИО1, нарушил ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона, от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п. 48, 49, 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 года № 267, что и образует состав административно наказуемого деяния ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Размер стоимости ВБР составил в ? - 6503 руб. 25 коп., а в однократном размере - 13006 руб. 50 коп.
Вместе с тем, считаю, что административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, ст. 8.17 КоАП РФ, следует назначить с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1, названного Кодекса и определить сумму административного штрафа с учетом санкции ч. 2 ст. 8.17 названного Кодекса в однократного размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (13006 руб. 50 коп.) без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, изъятую 15.06.2022 у ФИО1 сеть ставную длиной 45 м, высотой 1,5 м, ячеей 50х50 мм - по вступлению постановления в законную силу уничтожить.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 13006 рублей 50 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Информация о получателе штрафа: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛC 04221734360); ИНН: <***>; КПП 272101001; БИК: 010813050, ОКТМО: 08701000; КД (КБК) 18911601081019000140, рас.счет 03100643000000012200, Наименование банка: УФК по Хабаровскому краю, УИН: 18907243660220003460, наименование платежа: штраф за нарушение правил, регламентирующих рыболовство по делу № 9783/346-22.
Сеть ставную длиной 45 м, высотой 1,5 м, ячеей 50х50 мм - по вступлению постановления в законную силу уничтожить.
Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, по адресу <...>.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа, но не менее 1 000 рублей.
Данное постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья А.И. Куксенко