<номер>

<номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 01 июля 2025 г.

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.М.,

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

<ФИО>1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <номер> от <дата> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <дата>; в части невключения в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры пищевой хозрасчетной комиссии Управлении здравоохранения (УЗО) Администрации <адрес>; периодов нахождения в командировке с <дата> по <дата> в период работы в должности старшей медицинской сестры амбулаторного отделения <номер> ГБУЗ <адрес> "Областного кожно-венерологического диспансера".

Истец просила обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в её специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: -с 12:07.1994 по <дата> в должности медицинской сестры пищевой хозрасчетной комиссии Управления здравоохранения Администрации <адрес>; период нахождения в командировке с <дата> по <дата> в период работы в должности старшей медицинской сестры амбулаторного отделения <номер> ГБУЗ <адрес> "Областного кожно-венерологического диспансера"; назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Истец <ФИО>1 и ее представитель <ФИО>6 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <ФИО>4, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания, возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Статьей 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.1.1 ст.30 ФЗ <номер> страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2021 году сроки назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением <ФИО>2 от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее - Список N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением <ФИО>2 от <дата> N 464 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности <ФИО>1 с <дата> по <дата> было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В ходе судебного заседания установлено, что <ФИО>1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии п

старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <номер> от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что заявление о назначении пенсии подано ранее срока, установленного законодательством.

Согласно решению ОСФР по <адрес> специальный стаж на <дата> составляет 30 лет 9 месяцев 16 дней согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью решения, требуемая продолжительность стажа выработана по состоянию на <дата>, в связи с этим право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности возникает через 5 лет, <дата>.

Согласно записям в трудовой книжке <ФИО>1 лечебная деятельность истца осуществлялась в спорные периоды в должности медсестры с <дата> пищевой медкомиссии при УЗО согласно приказу <номер>л от <дата>.

Пунктом 4 приказа <номер> от <дата> Департамента здравоохранения <адрес>, Центра Государственного санитарноэпидемиологического надзора в <адрес>, Управления здравоохранения <адрес> пищевая хозрасчетная комиссия Управления здравоохранения Администрации <адрес> переименована в хозрасчетное отделение по профмедобследованиям лиц декретированных профессий Областного кожно-венерологического диспансера.

В этом же приказе указано, что впервые в стране профилактическое медицинское обследование лиц декретированных профессий (пищевики, работники водопроводных сооружений и др.) введено в 1936 году Правительством СССР. Итогом работы хозрасчетных комиссий по профилактическим медицинским обследованиям лиц декретированных профессий за 1996г. стало обнаружение 3702 случаев инфекционных заболеваний и носительства патогенных микроорганизмов."

С <дата> приказом <номер>-л от <дата> истица переведена старшей медсестрой отделения по профмедобследованию лиц декретированных профессий ОКВД.

Постановлением <номер> от <дата> «Об обязательном медицинском осмотре лиц, занятых в пищевом деле, в предприятиях по санитарногигиеническому обслуживанию населения и на сооружениях по водоснабжению», согласно которому все рабочие и служащие, занятые в пищевом деле в предприятиях по санитарно-гигиеническому обслуживанию населения и на сооружениях по водоснабжению, подлежат обязательному периодическому медицинскому осмотру.

С <дата> действовала «Инструкция по проведению обязательных профилактических медицинских обследований лиц, поступающих на работу и работающих в пищевых предприятиях, на сооружениях по водоснабжению, в детских учреждениях и др.».

Инструкцией Минздрава от <дата> <номер> "а"-73 «О проведении обязательных профилактических медицинских осмотров на туберкулез и порядке допуска к работе в некоторых профессиях лиц, больных туберкулезом» установлено, что к декретированным контингентам относились работники, занятые на работах, подлежащих предварительным и периодическим медицинским обследованиям (имеющим медицинскую книжку), и для которых туберкулез является противопоказанием.

Как установлено, пищевая медкомиссия занимала отдельное помещение, имела собственный штат узких врачей-специалистов, медицинских сестер, лабораторию, флюорографический кабинет, где осуществляли прием граждан декретированных профессий с целью выявления у них инфекционных заболеваний. При этом осуществлялся не только осмотр этих граждан врачами, но и медицинскими сестрами брались анализы крови. В случаях выявления заболевания у пациентов им выдавалось направление для дальнейшего обследования и лечения в медицинские организации по месту их жительства. В том случае, если заболеваний не выявлялось, гражданину выдавалась медицинская справка, на основании которой он допускался к работе.

Приказом Минздрава РФ от <дата> N 286 "О совершенствовании контроля за заболеваниями, передаваемыми половым путем" было приказано руководителям территориальных органов здравоохранения организовать работу по выявлению больных, диагностике, лечению и профилактике венерических заболеваний, организовать проведение медицинских осмотров в соответствии с Временной инструкцией "Об обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотрах", утвержденных настоящим приказом (приложение 6) до принятия нового директивного документа правительства.

Согласно Инструкции в целях охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний и в соответствии с п. 2 ст. 24 Закона Российской Федерации от <дата> N 1034-1 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", работникам предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания, торговли лечебно-профилактических, детских и подростковых учреждений животноводческих ферм, народного образования и некоторых других предприятий, организаций и учреждений всех видов собственности, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

В связи с изданием Приказа М3 <номер> Департаментом здравоохранения <адрес>, Областным Центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора был издан Приказ <номер> от <дата> "О совершенствовании контроля за заболеваниями, передаваемыми половым путем", согласно которому утверждена Инструкция "Об обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотрах", заведующему отделом здравоохранения администрации <адрес> организовать работу по выявлению больных и проведению медицинских осмотров при поступлении на работу.

Приказом <номер> от <дата> Департамента здравоохранения <адрес>, Областного Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора "Об упорядочении системы подготовки и аттестации декретированного контингента" установлено, что в 1996-1997 годах среди населения области, относящегося к декретированному контингенту (работники предприятий и организаций, характер деятельности которых связан с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды; воспитанием и обучением детей; коммунальным и бытовым обслуживанием населения и т.п.) отмечался угрожающий эпидемиологическому благополучию населения области рост паразитарных и инфекционных заболеваний.

Главный врач отделения по профосмотру лиц декретированных контингентов обязан обеспечить неукоснительное соблюдение настоящего приказа специалистами комиссий по осмотру декретированных контингентов и обязать работников комиссий производить записи в амбулаторную карту <номер> сведения о прохождении санминимума, порядок проведения которого приведен в Приложение к данному Приказу.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи И Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с положениями ст.ст. 166,167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем период нахождения в командировке с <дата> по <дата> подлежит включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как следует из справки ГБУЗ АО "Кожно-венерологический диспансер" от <дата> за <номер> <ФИО>1 направлялась в командировку с <дата> по <дата> с сохранением основного места работы (статья 167 Трудового Кодекса РФ) и за время нахождения в служебной командировке производилась оплата по среднему заработку работы и на сумму среднего заработка начислялись страховые взносы.

Согласно пункту 2 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>), исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Таким образом, пенсионный орган обязан разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения. Ответчик обязан был разъяснить, какие документы необходимо дополнительно представить, однако не исполнил возложенную на него законом обязанность.

Согласно пункту 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от <дата> N 884н гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию (до наступления пенсионного возраста), при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у гражданина права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

Как установлено из материалов выплатного дела <дата> <ФИО>1 обращалась к ответчику с документами для назначения пенсии (заблаговременной работы) с предоставлением необходимых документов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано (п.3 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>)).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <номер> от <дата> в части отказа <ФИО>1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: -с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры пищевой хозрасчетной комиссии Управления здравоохранения Администрации <адрес>; периода нахождения в командировке: - с <дата> по <дата> в период работы в должности старшей медицинской сестры амбулаторного отделения <номер> ГБУЗ <адрес> "Областного кожно-венерологического диспансера".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж <ФИО>1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: -с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры пищевой хозрасчетной комиссии Управления здравоохранения Администрации <адрес>; период нахождения в командировке: - с <дата> по <дата> в период работы в должности старшей медицинской сестры амбулаторного отделения <номер> ГБУЗ <адрес> "Областного кожно-венерологического диспансера".

Назначить <ФИО>1, <дата> года рождения, СНИЛС <номер>, страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд в течение одного месяца, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья Андреева И.М.