№ 5-70/2023
73RS0025-01-2023-000657-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2023 года р.п. Чердаклы
Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Школенок Т.Р.
при секретаре Силантьевой С.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется
УСТАНОВИЛ:
В Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с которым, 17.05.2023 в 09-00 в ходе плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по питьевому водоснабжению населения с. Красная Река, Старомайнского района, Ульяновской области, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде: п. 1.11, п. 3.2.1.1, 3.2.14, 3.2.5, 3.2.1.2 Сан-Пин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, п. 4.3 ст. 4, 3 статьи 18, ст.. 34. 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; приказа от 28.01.2021 № 29н Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению вредных работ с вредными и (или) опасным производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры, а именно: 1.по источнику водоснабжения с. Красная Река использование подземными водами проводится без установления зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного водоснабжения, так как проект зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного водоснабжения, отсутствует; проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам, но на зону санитарной охраны источника водоснабжения с. Красная Река санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует; разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях (питьевое водоснабжение) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного здоровья населения и использования водного объекта, но по источнику с. Красная Река санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения отсутствует; ограничение зоны санитарной охраны 1 пояса источника водоснабжения нарушения, так как ограждение имеется только по 1 стороне, остальные стороны не имеют ограждения (столбы повалены, ограждающих конструкций нет), в колодце скважины № 1417 устье и оголовок скважины не герметичны, кран для отбора проб питьевой воды неисправен (протекает); водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода; на территории 1- го пояса ЭСО имеются высокоствольные деревья, просрочены даты прохождения медицинского осмотра
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился. В переданной телефонограмме просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору по сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены.
Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Пунктом 1.11 СанПиНа 2.1.4.1110-02 установлено, что проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.
В соответствии с п. 3.2.1.1СП Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Пунктом 3.2.1.2 предусмотрено, что не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
В силу п. 3.2.1.4 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
Согласно п. 3.2.2.5. своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.
В соответствии со статьей 213 ТК РФ, Приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 N 29н периодические медицинские осмотры проходят работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей
Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению,
Как усматривается из материалов дела, 17.05.2023 в 09-00 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по питьевому водоснабжению населения с. Красная Река, Старомайнского района, Ульяновской области, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде: п. 1.11, п. 3.2.1.1, 3.2.14, 3.2.5, 3.2.1.2 Сан-Пин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, п. 4.3 ст. 4, 3 статьи 18, ст.. 34. 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; приказа от 28.01.2021 № 29н Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению вредных работ с вредными и (или) опасным производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры, а именно: 1.по источнику водоснабжения с. Красная Река пользование подземными водами проводится без установления зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного водоснабжения, так как проект зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного водоснабжения, отсутствует; проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам, но на зону санитарной охраны источника водоснабжения с. Красная Река санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует; разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях (питьевое водоснабжение) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного здоровья населения и использования водного объекта, но по источнику с. Красная Река санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения отсутствует; ограничение зоны санитарной охраны 1 пояса источника водоснабжения нарушения, так как ограждение имеется только по 1 стороне, остальные стороны не имеют ограждения (столбы повалены, ограждающих конструкций нет), в колодце скважины № 1417 устье и оголовок скважины не герметичны, кран для отбора проб питьевой воды неисправен (протекает); водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода; на территории 1- го пояса ЭСО имеются высокоствольные деревья, просрочены даты прохождения медицинского осмотра.
Указанные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении, составленном 30.05.2023 старшим специалистом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.5 КоАП РФ.
Наличие вышеуказанных нарушений требований нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ ИП ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и при настоящим рассмотрении дела не оспаривалось.
В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по обеспечению водоснабжения населения с. Красная Река Старомайнского района Ульяновской области
Нарушений закона при сборе доказательств административного правонарушения не допущено.
Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в связи с чем, в его действиях усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Санкция ст. 6.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к которому относится признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.
Считает необходимым назначить ФИО1 предусмотренное санкцией данной статьи наказание в виде штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.
Срок привлечения к административной ответственности не истек.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора но Ульяновской области) банк получателя – Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 017308101, КПП 732501001, ОКТМО 73656000, КБК 14111601061010004140
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Т.Р. Школенок