Решение по делу № 2-6236/2022 от 27.02.2023 - об изменении даты постановки на учет.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023

Гражданское дело № 2-740/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 20.02.2023

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об изменении даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» изменить дату включения его с членами семьи в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, на 20.10.2009 г.

В обоснование исковых требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 29 лет, в льготном – 33 года. В период прохождения военной службы в 1995 году по прибытию на службу в в/ч 21005 СибВО <адрес>, не имею жилья, ФИО1 по его заявлению был поставлен в очередь для получения жилого помещения. При этом он и члены его семьи: супруга ФИО9, дочь ФИО3, сын ФИО4 были зарегистрированы при части. На основании служебного ордера в 1998 ФИО1 на состав семьи из 4-х человек было предоставлено находящееся на территории закрытого военного городка № ****** служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Истец и члены его семьи были зарегистрированы по указанному адресу. Занимая данное служебное жилое помещение, в 2008 ФИО1 обратился с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы по категории, предусмотренной п. «б» ст. 5, как гражданина, подлежащего переселению из закрытых военных городков. Им были собран и предоставлен по команде полный пакет документов, необходимых для оформления и получения государственного жилищного сертификата. В связи с чем он был признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и ДД.ММ.ГГГГ составом семьи из 4-х человек был поставлен на учет в качестве кандидата на получение государственного жилищного сертификата, как подлежащий переселению из закрытого военного городка, утвержденного начальником Юргинского гарнизона. По сообщению войсковой части 21005 Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** документы граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******), направлялись через жилищную группу Юргинской КЭЧ района в жилищную комиссию Сибирского (территориального) КЕУ <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ все документы были сданы в территориальный отдел <адрес> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. По истечению длительного периода времени ему стало известно, что документы переданы в адрес ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, в связи с чем в 2020 он обратился к данному лицу с заявлением об обеспечении государственным жилищным сертификатом. В предоставленном ему письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ****** указано, что согласно информации, изложенной в его учетном деле, переданном в ФГКУ «Центррегионжилье» из ФГКЭУ «Юргинская КЭЧ района» ДД.ММ.ГГГГ, он уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ с правом на пенсию и был включен ДД.ММ.ГГГГ в списки нуждающихся на переселение из ЗВГ. ФИО1 было предложено повторно предоставить документы, которые он уже ранее предоставлял, на основании которых будет принято решение. При этом, после включения его составом семьи из 4-х человек в состав участников, относящихся к категории, предусмотренной пунктом «б» ст. 5 подпрограммы, как граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, состав его семьи изменился. ДД.ММ.ГГГГ умер его сын ФИО4 На основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного в силе апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, внук истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан членом его семьи, для участия в ведомственной целевой программе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ с заявлением о включении ФИО5 в состав его семьи для участия в ведомственной целевой программы и просил указать сроки удовлетворения его жилищных прав, которые не были исполнены на протяжении более 14 лет. На его обращение ФГАУ «Росжилкомплес» Министерства обороны РФ был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он состоит в реестре граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, с датой принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи – 4 человека. Кроме того, указано, что очередность устанавливается по дате постановки на учет, является общей и включает всех граждан, состоящих в реестре участников ведомственной программы на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с адрес указанного ответчика с заявлением об изменении даты постановки на учет на ДД.ММ.ГГГГ. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ******/ФЦ/11289 указано на отсутствие оснований для изменения даты признания ФИО1 участником ведомственной программы. Истец полагает о незаконности отказа ответчика, поскольку для граждан, указанных в подпункте «б» п. 2 порядка формирования списков граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, порядок очередности определяется датой подачи (отправки по почте) ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявления (рапорта) на участие в подпрограмме, а для граждан, ранее вставших в воинских частях на учет для переселения из закрытых военных городков, по дате регистрации заявления в воинской части.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие в виду отдаленности своего проживания.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ ФИО6 в судебном заседании по иску возражал. В обоснование возражений по иску указал, что ФИО1 состоит в реестре граждан, уволенных с военной службы с правом на пенсию и проживающих в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, с датой принятия на учет - ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи – 4 человека (ФИО1, супруга ФИО9, дочь ФИО7, внук ФИО5), избранное место реализации государственного жилищного сертификата - <адрес>. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ определена по дате нанесения почтового штемпеля на конверте с отправленным истцом заявлением об участии в ведомственной целевой программе с приложенными документами в адрес филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Полагает об отсутствии нарушения прав истца, поскольку дата принятия его на учет установлена в соответствии с действующим законодательством. При этом постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым были внесены изменения в п.п. б п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, не имеет обратной силы, и распространяется на те правоотношения, которые возникли после вступления постановления в законную силу. Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Суд не полномочен обязывать государственные органы и должностных лиц принимать какие-либо решения в пределах их компетенции, в связи с чем возложение судом на ответчика заявленной в иске обязанности повлечет за собой нарушение принципа разделения властей. Суд может возложить обязанность на уполномоченный жилищный орган рассмотреть вопрос об изменении даты включения в списки граждан участников ведомственной целевой программы с учетом установленных судом обстоятельств. Оснований для изменения даты постановки ФИО1 на учет ФГАУ «Росжилкомплекс» не усматривает. Просит отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Представители заявленных в качестве ответчиков Министерства обороны РФ и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. Представителем Министерства обороны РФ в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором указано, что ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями и просит отказать в их удовлетворении. Поскольку ФГАУ «Росжилкомплекс» является отдельным юридическим лицом и несет персональную ответственность за нарушение действующего законодательства. В связи с чем Министерство обороны РФ является ненадлежащим ответчиком и подлежит исключению из числа ответчиков по заявленным истцом требованиям. Дата постановки истца на учет для получения социальной выплаты установлена решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не подлежит доказыванию вновь в рамках настоящего дела.

Третьи лица ФИО9, ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены, представили в материалы дела письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие в виду отдаленности своего проживания, исковые требования поддерживают.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстроя России) в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен, в представленном в материалы дела письменном отзыве указал, что порядок учета граждан, указанных в подпункте «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, и изъявивших желание получить сертификат, а также порядок принятия решения о предоставлении сертификатов указанной категории граждан (за исключением лиц, указанных в абзаце третьем пункта 31 Правил) определяются федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся эти военные городки и поселки. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

Заслушав представителя ответчика, исследовав доводы иска, возражений по ним, письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В период прохождения военной службы ФИО1 с учетом состава его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения № ******/п от ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Из представленной в материалы дела справки с места жительства ООО «УК ЮЖК» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного помещения № ******/п от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают: наниматель ФИО1, жена ФИО9, дочь ФИО7, внук ФИО5

Согласно уведомлению ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории пп «б» п. 5 «граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, для переселения из закрытого военного городка», датой принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи с учетом супруги ФИО9, дочери ФИО7, избранным местом жительства - <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан членом семьи ФИО1

В соответствии с уведомлением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории пп «б» п. 5 в составе семьи ФИО1

Как следует из предоставленного истцу ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 об изменении даты признания его участником ведомственной программы оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, согласно справке ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы учетного дела, ФИО1 уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет военной службы ФИО1 составила в календарном исчислении 29 лет, в льготном – 33 года. Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

По представленным ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, из информации, содержащейся в учетном деле ФИО1, переданном из ФГКЭУ «Юргинская КЭЧ района» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ с правом на пенсию и был включен ДД.ММ.ГГГГ в списки нуждающихся на переселение из военного городка «Юрга».

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к ФГАУ «Росфилкомплекс». На территории Центрального военного округа создан филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс». ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ФГКУ «Центррегионжилье» путем реорганизации в форме присоединения. ДД.ММ.ГГГГ процесс реорганизации завершен, права и обязанности ФГКУ «Центррегионжилье» перешли к ФГАУ «Росжилкомплекс».

Таким образом, истцом были выполнены все необходимые условия, и он в установленном порядке обратился по вопросу признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий посредством отселения с территории закрытого военного городка, был признан нуждающимся и поставлен на соответствующий учет

При этом истец по всем критериям вправе претендовать на обеспечение его жилым помещением, уволен с выслугой более 20 лет, в связи с чем на весь период службы был обеспечен служебным жилым помещением, в установленном законом порядке истец был признан нуждающимся в жилом помещении посредством переселения с территории закрытого военного городка, иных сведений об обеспечении истца, в том числе в составе семьи, ответчиком не представлено.

Соответственно, истец, являющийся нуждающимся в предоставлении жилого помещения и признанный участником подпрограммы, необеспеченный постоянным жильем, приобрел право состоять на соответствующем учете и не мог быть снят с этого учета ввиду отсутствия для этого оснований, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, п. 10 действующей в настоящее время Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 №1280).

В соответствии с вышеуказанными положениями п. 10 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 №1280, положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО1 сохраняет право состоять на данном учете до получения им государственного жилищного сертификата с целью отселения с территории закрытого военного городка.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 865 в ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы», в которой предусматривалось право на получение социальных выплат за гражданами, подлежащими переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП "Жилище» на 2002-2010 годы» были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее по тексту - Правила) в рамках реализации данной подпрограммы.

П. «б» п. 5 указанных Правил было предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. Пунктом 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных указанным Постановлением в наименовании и пункте 1 слова «2002-2010 годы» заменены словами «2011-2015 годы» (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2011 г. № 561 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153»).

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2015 г. № 1013 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153» в наименовании и пунктах 1 и 2 указанных Правил слова «2011 - 2015 годы» заменены словами «2015 - 2020 годы».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.11.2011 № 2050) право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 18.01.2020) утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Пунктом 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. от 15.11.2019) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках реализации ведомственной целевой программы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Основной задачей названной программы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, включая граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, которые признаются участниками подпрограммы. Названной категории граждан предоставление социальной выплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р» от 11.10.2011 № 1779-р военный городок <адрес> исключен из перечня имеющих жилой фонд закрытых военных городков.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении и исключения из числа участников подпрограммы. При признании ФИО1 участником ведомственном программы и постановке на учет на получение социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не были учтены сведения о том, что истец состоял на данном учете с ДД.ММ.ГГГГ, о чем ответчику были переданы сведения при получении учетных материалов от правопредшественника ФГКЭУ «Юргинская КЭЧ района», оценка данным обстоятельствам не дана, несмотря на то, что сведения о постановке на учет истцом были указаны и в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

При признании ФИО1 участником ведомственной программы не были учтены положения, содержащиеся в разъяснениях Минстроя России от 25.10.2018 N 43336-ЮГ/05 «О разъяснении некоторых вопросов реализации мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710, согласно которым должно быть сохранено право граждан, принятых на учет в качестве имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, и снятых с учета на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 г. N 1613 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", на получение сертификата при условии их соответствия требованиям Правил.

Данные разъяснения в полной мере соответствуют и положениям Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 12.09.2019 N 515 (ред. от 08.06.2021), согласно подпункта 4 пункта 2 которого в Министерстве обороны РФ право на получение сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил.

При этом в п. 10 Порядка указано, что формирование списка получателей сертификатов осуществляется для граждан, указанных в подпунктах 4 и 5 пункта 2 настоящего Порядка, в последовательности, определяемой датой подачи (отправки по почте) ими заявления на участие в ведомственной целевой программе в уполномоченный орган (специализированную организацию). В случаях предоставления гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка, документов, подтверждающих постановку их в воинских частях на учет для переселения из закрытых военных городков ранее, последовательность в отношении таких граждан определяется по дате регистрации заявления в воинской части.

Однако, при признании ФИО1 участником ведомственной программы не было учтено, что он включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с ДД.ММ.ГГГГ, что непосредственно подтверждается материалами учетного дела, имеющимися в распоряжении ответчика. При этом на момент рассмотрения указанного вопроса ответчику было известно с достоверностью о данном обстоятельстве.

Вопреки приведенным представителем ответчика доводам, с вышеуказанной датой ФИО1 должен был включен в состав участников изначально, как и указано было в его заявлении и приложенных к нему материалов, истец не обязан был дополнительно обращаться в адрес ответчика с заявлением об изменении даты принятия на учет, вместе с тем ему было отказано и в удовлетворении данных требований.

Таким образом, судом установлено, что истец является гражданином, уволенным с военной службы, с правом на пенсию, в период проживания на территории закрытого военного городка был признан участником ведомственной программы, поставлен на соответствующий учет, государственным субсидией на обеспечение жилым помещением, удостоверенной государственным жилищным сертификатом, обеспечен не был. На момент исключения населенного пункта по месту проживания истца из перечня закрытых военных городков, имеющих жилой фонд, был признан участником ведомственной программы по категории граждан, проживающих в закрытых военных городках, подлежащих отселению. Истец в настоящее время состоит на учете по тому же основанию, по которому был принят ранее и которое не было им реализовано. Постановка истца на учет с более поздней датой, не соответствующей той, с которой он вправе был рассчитывать на получение обеспечения, существенно нарушает его права и права членов его семьи. В связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Несостоятельными являются приведенные представителем Министерства обороны РФ возражения в части того, что иные обстоятельства установлены ранее принятым судом решением, поскольку предмет спора по указанному делу был иной, в качестве фактических обстоятельств, имеющих место на момент разрешения спора приведены учетные данные, которые имели место на момент рассмотрения заявленного спора, правовое значение имел сам факт признания нуждающимся, без учета данных о дате постановке. Данный вопрос, вопреки возражениям Минобороны РФ, не исследовался судом, в связи с чем в данной части преюдиции не имеется. При этом, исходя из существа заявленных требований, в силу вышеуказанных обстоятельств, иск подлежит удовлетворению именно к ответчику ФГКУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, которое в соответствии с абз. 2 п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала «Центральный» внести изменения в реестр участников ведомственной целевой программы, указав дату постановки ФИО1 с учетом членов его семьи в количестве 4-х человек на учет граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.А. Бабкина