Решение по делу № 2А-26/2025 от 27.01.2025

Дело №2а-26/2025

Кизеловского городского суда

Пермского края

УИД59RS0022-01-2024-001365-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Володиной Е.А.,

при секретаре Качуриной Н.В.,

с участием стороны заявителя помощника прокурора г. Кизел Гамбург М.А., служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле административное дело №2а-26/2025 по административному исковому заявлению Прокурора города Кизела в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Пермскому краю, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор города Кизел обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Пермскому краю, содержащим требования:

признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию о неправомерных способах оборота денежных средств и средств платежей, содержащую предложения покупки и продажи банковских карт, открытых на подставных лиц, предложения заработка путем предоставления (сбыта) посторонним лицам банковских карт и доступа к банковским счетам для совершения неправомерного вывода (обналичивания) денежных средств, иных сомнительных финансовых операций, а также схемы и способы поиска и привлечения подставных лиц («дропов»), через банковские счета на которых возможен неправомерный финансовый оборот, размещенную на сайтах (страницах сайтов) в сети «Интернет», имеющих следующие доменные имена (URL-адреса):

1. <адрес>

2. <адрес>

3. <адрес>

4. <адрес>

5. <адрес>

6. <адрес>

Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 27.01.2025 года производство по административному делу в части требований о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации о неправомерных способах оборота денежных средств и средств платежей, содержащую предложения покупки и продажи банковских карт, открытых на подставных лиц, предложения заработка путем предоставления (сбыта) посторонним лицам банковских карт и доступа к банковским счетам для совершения неправомерного вывода (обналичивания) денежных средств, иных сомнительных финансовых операций, а также схемы и способы поиска и привлечения подставных лиц («дропов»), через банковские счета на которых возможен неправомерный финансовый оборот, размещенную на сайтах (страницах сайтов) в сети «Интернет», имеющих следующие доменные имена (URL-адреса): <адрес> прекращено в связи принятием судом частичного отказа от административного иска.

В судебном заседании помощник прокурора Гамбург М.А. поддержала требования с учетом частичного отказа от административного иска. Изложила доводы административного искового заявления.

Представитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дне слушания дела. Отзыв не представили.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, заслушав позицию представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.1 ст. 2) определяет понятие информации как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

Пунктом 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ установлено, что распространением информации являются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу положений ст. 8 указанного Федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч.1).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч.5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.08.2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» его целью является защита прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона операции с денежными средствами или иным имуществом определены как действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ним гражданских прав и обязанностей.

В силу абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансировании терроризма» легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления

Система дистанционного банковского обслуживания предусматривает обязанности участников, осуществляющих операции с денежными средствами соблюдать конфиденциальность и секретность в отношении логина, пароля, смс-кодов, кодового слова и ключа электронной подписи уполномоченного лица, не разглашать их третьим лицам, немедленно информировать банк обо всех случаях компрометации правил взаимодействия участников системы дистанционного банковского обслуживания, незамедлительно извещать банк обо всех изменениях, связанных с полномочиями по распоряжению счетом.

За неправомерный оборот (изготовление, приобретение, хранение, сбыт и другое) средств платежей, в том числе банковских карт нормами ст. 187 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Образование юридического лица через подставных лиц, предоставление приобретение документа, удостоверяющего личность, выдача доверенности в указанных целях образуют преступления, предусмотренные нормами ст. 173.1, 173.2 УК РФ.

Зачастую преступники используют для осуществления теневых операций не собственные платежные реквизиты, а счета подставных физических лиц («дропов»), не осведомленных о характере их использования в незаконных схемах.

Возможность использования подставных лиц для оформления на них большого количества средств платежа и легкость осуществления дистанционного доступа к ним через специальное программное обеспечение с использованием переданных указанным лицам кодов доступа.

Привлечение «дропов» осуществляется для совершения с использованием их банковских счетов, зарегистрированных на них организаций (ИП) сомнительных финансовых операций с денежными средствами в целях придания правомерного вида их происхождению, последующего вывода (обналичивания), в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных налоговым и иным законодательством, а также в схемах дистанционного мошенничества.

Прокуратурой города Кизела проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено – о неправомерных способах оборота денежных средств и средств платежей, содержащую предложения покупки и продажи банковских карт, открытых на подставных лиц, предложения заработка путем предоставления (сбыта) посторонним лицам банковских карт и доступа к банковским счетам для совершения неправомерного вывода (обналичивания) денежных средств, иных сомнительных финансовых операций, а также схемы и способы поиска и привлечения подставных лиц («дропов»), через банковские счета на которых возможен неправомерный финансовый оборот, размещенную на сайтах (страницах сайтов) в сети «Интернет», имеющих следующие доменные имена (URL-адреса):

<адрес>

Размещенная в общем доступе информация объективно противоречит требованиям закона, нарушает основополагающие начала российского правопорядка, принципы политической и экономической организации общества, а также угрожает национальным интересам в сфере экономики.

В ходе проведенной проверки прокуратурой города приняты меры по установлению места нахождения собственника домена. По результатам проверки установления нахождения владельца интернет - ресурсов установлено, что IP-адреса зарегистрированы за пределами Российской Федерации.

Указанные сайты находятся в свободном доступе, адресованы неопределенному кругу лиц. Указанные информационные ресурсы оказывают негативное влияние на правосознание граждан, в том числе несовершеннолетних. Могут быть использованы неопределенным кругом лиц для совершения преступлений против собственности, в сфере экономической деятельности, фактически направлена на вовлечение пользователей сети «Интернет» в совершение таких преступлений.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по указанным адресам информация нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

На основании п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Кизела удовлетворить.

Признать информацию о неправомерных способах оборота денежных средств и средств платежей, содержащую предложения покупки и продажи банковских карт, открытых на подставных лиц, предложения заработка путем предоставления (сбыта) посторонним лицам банковских карт и доступа к банковским счетам для совершения неправомерного вывода (обналичивания) денежных средств, иных сомнительных финансовых операций, а также схемы и способы поиска и привлечения подставных лиц («дропов»), через банковские счета на которых возможен неправомерный финансовый оборот, размещенную на сайтах (страницах сайтов) в сети «Интернет», имеющих следующие доменные имена (URL-адреса):

<адрес>

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 31.01.2025 года.

Судья Е.А. Володина