Дело № 2-187/2025

УИД № 34RS0039-01-2025-000255-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2025 г. с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе судьи Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Михайловой О.Е.,

с участием: представителя истца старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Жанкарашева Н.А.,

представителя ответчика главы администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг»,

установил:

истец прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

В обосновании исковых требований указал, что в ходе осуществления прокуратурой района надзорных мероприятий за соблюдением законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация Новополтавского сельского поселения).

Достижение целевых показателей федерального проекта «Цифровое государственное управление» в рамках реализации национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» направлено на получение массовых социально значимых услуг в электронном виде с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее - портал).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный Закон № 210-ФЗ) к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся открытость деятельности органов, предоставляющих услуги, а также возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 210-ФЗ муниципальные услуги подлежат включению в соответствующие реестры муниципальные услуг.

Частью 3 статьи 29 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено, что сведения о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, и муниципальных услугах должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее 1 июля 2011 г.

На основании пункта 2 и пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, а также получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу требований части 1 статьи 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме определены статьей 10 Федерального закона № 210-ФЗ.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.07.2003 № 824 на территории Российской Федерации реализуется административная реформа, направленная, в числе прочего, на пресечение административных барьеров для бизнеса и обеспечение максимальной прозрачности деятельности органов власти, в том числе обеспечение возможности получения услуг в электронном виде посредством портала.

Согласно пп. «в» пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 10.10.2020 № Пр-1648 по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации от 09.09.2020 Правительству Российской Федерации поручено обеспечить перевод в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг (далее - МСЗУ) к 01.01.2023.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 8 Указа Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» установить следующие целевые показатели и задачи, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы»: увеличение к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы.

Протоколом заседания комиссии по проведению административной реформы в Волгоградской области от 20.12.2024 № АСП-45 утвержден перечень МСЗУ Волгоградской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 277 на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению с 01.08.2022 направления сведений о ходе оказания МСЗУ в личный кабинет заявителя на портал вне зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением услуги.

Проведенной проверкой установлено что, администрацией не в полном объеме реализована возможность предоставления МСЗУ посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

В частности, администрацией оказываются муниципальные услуги, утвержденные постановлением администрации Новополтавского сельского поселения от 30.08.2023 № 29 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации жилого фонда», а также постановлением администрации Новополтавского сельского поселения от 14.06.2019 № 27 «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новополтавского сельского поселения».

Указанные муниципальные услуги включены в перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, вместе с тем, до настоящего времени в электронную форму не переведены.

Выявленные нарушения противоречат целям и принципам законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых в рамках национального проекта, могут повлечь ущемление прав неопределенного круга лиц, а также нарушают требования, установленные федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявляется прокурором Старополтавского района в интересах неопределенного круга лиц, право которых на получения муниципальных услуг в электронном виде ущемлено администрацией Новополтавского сельского поселения.

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку администрацией Новополтавского сельского поселения не обеспечен перевод в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг. Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения указанной проблемы. Бездействие администрации не соответствует требованиям действующего федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц на получение муниципальной услуги в электронной форме.

Просит суд обязать администрацию Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новополтавского сельского поселения от 30.08.2023 № 29 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации жилого фонда», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Обязать администрацию Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новополтавского сельского поселения от 14.06.2019 № 27 «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новополтавского сельского поселения», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Представитель истца старший помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Жанкарашев Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - глава администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что администрация Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,

решил:

принять признание иска представителем ответчика - главой администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1

Исковое заявление прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг», удовлетворить.

Обязать администрацию Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новополтавского сельского поселения от 30.08.2023 № 29 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации жилого фонда», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Обязать администрацию Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новополтавского сельского поселения от 14.06.2019 № 27 «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новополтавского сельского поселения», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Ответчика администрацию Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины - освободить.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Судья Строганова С.И.