78RS0021-01-2023-000161-60
Дело № 2-695/2023 08 августа 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,
при секретаре Светличной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка, обязать предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, уч.1 (у <адрес>), площадью 22 кв.м, для размещения гаража, взыскать судебные расходы на получение юридической помощи в сумме 50000 руб., расходы на нотариальное оформление доверенности в сумме 2270 руб., указав, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду, на ее заявление о передаче земельного участка в собственность, оспариваемым решением отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих отнесение гаража к объектам капитального строительства, и получение гаража в собственность не в первоочередном порядке, что не соответствует нормам действующего законодательства (т.2 л.д.22).
В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал.
Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором против удовлетворения иска возражал (т.2 л.д.50).
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
09.11.2021 ФИО3 обратилась в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, уч.1 (у <адрес>), площадью 22 кв.м, указав цель использования земельного участка для размещения гаража, являющегося объектом капитального строительства (т.1 л.д.203).
Решением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 15.12.2021 ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на отсутствие условий, предусмотренных п.2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка для размещения индивидуального гаража (без права возведения капитальных сооружений), а также возникновение права на использование гаража не в первоочередном порядке (л.д. 204 т.1)
Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 указанного закона, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Подп. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено что, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключение случаев, предусмотренных частью 2 статьи 39.3 ЗК РФ (часть 1 статьи 39.3 ЗК РФ).
Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственника таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статье 39.20 ЗК РФ.
Земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, уч.1 (у <адрес>), площадью 22 кв.м был предоставлен гр. ФИО4 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (в настоящее время Комитет имущественных отношений) на срок по 07.12.2002, для размещения индивидуального гаража (без права возведения капитальных строений), т.1 л.д.57, 105.
Согласно Удостоверению о государственном учете гаража от 03.02.2000, составленному ПИБ Курортного района ГУИОН Санкт-Петербурга, на земельном участке возведен гараж со следующими техническими характеристиками: фундамент: бетонный ленточный, стены кирпичные, перекрытия железобетонные, крыша рубероид, полы дощатые, ворота металлические; электроосвещение (т.1 л.д.107).
24 апреля 2000 г. между ФИО5 и ФИО6 заключен Договор купли-продажи размещенного на земельном участке гаража и права пользования земельным участком (т.1 л.д. 116).
28.12.2000 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ФИО6 заключен договор аренды данного земельного участка на срок по 19.12.2001, для размещения индивидуального гаража (без права возведения капитальных строений), т.1 л.д.61, 120, 121-124.
24.11.2001 между ФИО6 и его отцом ФИО7 заключен договор купли-продажи гаража (т.1 л.д.130, 129, 137).
22.02.2002, 05.11.2004 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ФИО7 заключены договоры аренды указанного земельного участка на срок по 22.02.2003, по 04.11.2005 соответственно, для размещения индивидуального гаража (без права возведения капитальных строений), т.1 л.д.69, 80, 140, 146, 151.
20.03.2005 ФИО7 умер (т.1 л.д.155).
Супругой ФИО7 - ФИО3 получено свидетельство о праве на наследство по закону на кирпичный гараж с учетным (инвентарным) номером 78:11131:1012:01, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, уч.11, лит.Г (т.1 л.д.159, 160).
09.02.2006 договор аренды земельного участка был заключен с ФИО3, с учетом дополнительных соглашений от 21.08.2009, 15.08.2012 на срок по 08.08.2015, при этом цели использования земельного участка, содержащиеся в договоре аренды, не изменились (т.1 л.д.88, 98, 144, 156, 166).
Из кадастровой выписки о земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, уч.1 (у <адрес>) следует, что его разрешенное использование: для размещения объектов транспорта (гаражи и автостоянки), т.1 л.д.188.
Вышеприведенными доказательствами подтверждено, что гараж истца расположен на земельном участке, находящемся в государственной собственности и предоставленном во временное использование (аренду), без права возведения капитальных строений.
Сведения об отводе земельного участка для создания объекта недвижимости на арендуемом земельном участке, о кадастровом учете гаража и зарегистрированных правах отсутствуют.
Представленные истцом документы - удостоверение об учете гаража, технический план здания, декларация об объекте недвижимости (т.1 л.д. 160, 201) не позволяют отнести данный гараж, расположенный на арендуемом земельном участке, без права возведения капитальных строений к объектам недвижимого имущества в соответствии со статьей 130 ГК РФ.
Учитывая, что в материалы дела не представлены сведения о создании истцом гаража на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для строительства капитального строения, с соблюдением градостроительных норм и правил, получением необходимых разрешений и согласований, а также то, что земельный участок не был предоставлен в аренду истцу, как собственнику объекта недвижимости, а был предоставлен в краткосрочную аренду для временного сооружения – гаража, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.
Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд с требованием об оспаривании решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 15.12.2021.
В соответствии с п.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исковое заявление поступило в суд 19.01.2023, то есть более года с даты вынесения решения.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи иска не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга незаконным.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт №) к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (ИНН <***>) отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Прокофьева
Дата принятия решения суда
в окончательной форме 11 августа 2023г.