дело №2-1014/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-012842-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Велюхановой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Калинченко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Мытищи Московской области о признании бездействия незаконным, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитета по управлению имуществом Московской области,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Мытищинского городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что истец является правообладателем строения (хозблок) площадью 16,4 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение Пироговский, <адрес> ДОЗ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное строение (хозблок) возведено на земельном участке площадью 773 кв.м. с кадастровым номером 50:12:№:20 принадлежащем истцу на праве аренды в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительного соглашения к договору арены от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается содержащимися в ЕГРН сведениями о правообладателе земельного участка, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Строение (хозблок) площадью 16,4 кв.м. с кадастровым номером 50:12:№:508 капитальным не является, в связи с чем разрешение на строительство не требуется.

В ноябре 2023 года истец обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 773 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0090201:20.

Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№78706822 истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов по причине того, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, не соответствует данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, предоставление земельного участка на заявленном виде не допускается.

Отказ администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№78706822 был обжалован истцом в Мытищинский городской суд <адрес>.

Решением Мытищинского городского суда <адрес> по делу №а-3034/2024 в удовлетворении административных требований истцу было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегией по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-25341/2024 решение Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с принятием по делу нового решения, административные требования ФИО2 удовлетворены частично: признано незаконным решение об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№; администрацию городского округа <адрес> обязали повторно рассмотреть заявление ФИО2 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№78706822; в удовлетворении требований ФИО2 об обязании Министерства имущественных отношений <адрес> согласовать администрации городского округа <адрес> государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» - отказано.

Апелляционное определение Судебной коллегией по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-25341/2024 было обжаловано Администрацией городского округа <адрес> в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции в удовлетворении кассационной жалобы Администрации городского округа <адрес> было отказано.

Администрация городского поселения <адрес>, игнорируя Апелляционное определение Судебной коллегией по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№/2024, всячески уклоняется от предоставления истцу в собственность за плату земельного участка площадью 773 кв.м. с кадастровым номером 50:12:№:20 без проведения торгов, что является незаконным.

Заявление ФИО2 № Р№78706822 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении без проведения торгов земельного участка 773 кв.м. с кадастровым номером 50:12:№:20 не рассмотрено, договор купли-продажи земельного участка истцу не направлен.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес> выразившееся в повторном отказе заявления от ДД.ММ.ГГГГ № Р№78706822 о предоставлении за плату без проведения торгов земельного участка площадью 773 кв.м. с кадастровым номером 50:12:№:20, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Мытищинский, городское поселение Пироговский, <адрес> ДОЗ, обязать администрацию городского округа <адрес> заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 773 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0090201:20, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Мытищинский, городское поселение Пироговский, <адрес> ДОЗ, по цене, равной шестидесяти процентам кадастровой стоимости земельного участка в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст.39 ГПК РФ уточнены исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес> выразившееся в повторном отказе заявления от ДД.ММ.ГГГГ № Р№78706822 о предоставлении за плату без проведения торгов земельного участка площадью 773 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0090201:20, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Мытищинский, городское поселение Пироговский, <адрес> ДОЗ, обязать администрацию городского округа <адрес> заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 773 кв.м. с кадастровым номером 50:12:№:20, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Мытищинский, городское поселение Пироговский, <адрес> ДОЗ, по цене, равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, отзыв относительно заявленных требований не представили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:20 по адресу: <адрес>, г.<адрес> ДОЗ на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора аренды, настоящий договор заключен на неопределенный срок без права строительства.

На указанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером 50:12:№:508, хозблок, площадью 16,4 кв. м, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №, правообладателем которого является ФИО2

Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№78706822 истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов по причине того, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, не соответствует данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, предоставление земельного участка на заявленном виде не допускается.

Апелляционным определением Судебной коллегией по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№/2024 решение Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с принятием по делу нового решения, административные требования ФИО2 удовлетворены частично: признано незаконным решение об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№78706822; администрацию городского округа <адрес> обязали повторно рассмотреть заявление ФИО2 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№78706822; в удовлетворении требований ФИО2 об обязании Министерства имущественных отношений <адрес> согласовать администрации городского округа <адрес> государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» - отказано.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Из пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекс, осуществляется без торгов,

В соответствии с п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п.3 ст. 39.4 ЗК РФ).

В соответствии со с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 ЗК РФ), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он образован или предоставлялся лицу.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений

В соответствии с ч.3, ч.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Решением Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о признании договора аренды земельного участка прекратившим свое действие, признании объекта самовольной постройкой, признании отсутствующим право собственности на объект, обязании освободить земельный участок путем сноса/демонтажа строений и вернуть земельный участок в государственную неразграниченную собственность, взыскании неустойки, по встречному иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора аренды земли, признании договора аренды земли действующим, исковые требования Администрации городского округа <адрес> удовлетворены частично:

Судом постановлено признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между <адрес> и ФИО2, прекратившим свое действие.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на объект с кадастровым номером 50:12:№:508, одноэтажный хозблок, площадью 16,4 кв. м, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:20 путем демонтажа строений, возведенных на указанном земельном участке: одноэтажное строение хозблок, площадью 16,4 кв. м, одноэтажное строение с мансардой площадью 106,7 кв. м, одноэтажное строение площадью 4.4 кв. м, а также привести части земельного участка, на которых они возведены в пригодное для дальнейшего использования состояние в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО2 вернуть земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:20, площадью 773 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес> ДОЗ в государственную неразграниченную собственность (в распоряжение органов местного самоуправления городского округа <адрес>) в первоначальном состоянии.

При неисполнении решения суда в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Мытищи право осуществить демонтаж вышеуказанных построек, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090201:20, по адресу: <адрес>, г.<адрес> ДОЗ с отнесением расходов на ФИО2

При неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу Администрации городского округа <адрес> неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.

Данное решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 50:12:№:508 и погашения записи о праве собственности ФИО2 на указанный объект в ЕГРН.

В удовлетворении требований Администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о признании объекта – одноэтажное строение с мансардой площадью 106,7 кв. м самовольной постройкой, взыскании неустойки в большем размере – отказано.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета г.о. <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании недействительным одностороннего отказа Администрации городского округа <адрес> от исполнения договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, признании договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ действующим – отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Определением Судебной коллегией по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решением Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку, вступившим в законную силу судебными актами по гражданскому делу № договор земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между <адрес> и ФИО2 признан прекратившим свое действие, право собственности истца на объект с кадастровым номером 50:12:№:508, одноэтажный хозблок, площадью 16,4 кв. м, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ №, признано отсутствующим, у истца отсутствует право на приобретение земельного участка в собственность без торгов.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом установленных обстоятельств по делу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 15.08.2025

Судья подпись Т.А. Велюханова

Копия верна