Дело № 2-1365/2025
УИД75RS0003-01-2025-002354-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 г. г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Фокиной О.С., с участием прокурора Лелекова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО1 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил :
прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ, в интересах ФИО1, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка расселения аварийного дома, расположенного по адресу: .... Проверкой установлено, что дом в Региональную программу капитального ремонта общего имущества не включен, так как признан аварийным. Работы по устранению неисправностей в печах относятся к капитальному ремонту. Дом признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением органа местного самоуправления от 28.01.2021 г. На основании судебного решения Железнодорожного районного суда г. Читы по исковому заявлению жильцов дома установлен факт аварийности дома до 01.01.2017 г. Во исполнения решения суда дом включен в Региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного и ветхого жилья на 2019-2025 г.г., утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края № 124 от 11.04.2019, срок расселения – 01.09.2025 г. На момент проверки расселены жильцы дома .... Иные жильцы дома не расселены ввиду дефицита бюджетных средств, необходимых для завершения реализации Региональной программы. ФИО1 фактически проживает и зарегистрирована по адресу: ..., на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, с соответствующим заявлением не обращалась. Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 20.11.2023 по делу № 2-1528/2023 за ФИО1 признано право пользование жилым помещением по вышеуказанному адресу. Прокурор, уточненном иске ссылаясь на ст.ст. 86-89 ЖК РФ, Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., в том чисел на раздел 5 Региональной программы, указывает, что благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено истцу, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу носит компенсационный характер. Кроме того, наличие угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц подтверждается экспертным заключением от 17.12.2016 № 132/16, а также справкой Государственной инспекции края от 19.07.2025 г. Учитывая изложенное, прокурор просил обязать администрацию городского округа «Город Чита и Министерство строительства дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края предоставить ФИО1 жилое благоустроенное помещение в пределах границы г. Читы, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям в соответствии с установленным нормативом на условиях социального найма.
Протокольным определением от 19.11.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2
Ответчики администрации городского округа «Город Чита», Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, представители ответчиков администрации – ФИО3, Министерства – ФИО4 просили о рассмотрении дела в их отсутствие, направили письменные возражения на иск.
Третье лицо ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении дела не заявила, ранее опрошенная исковые требования поддержала.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель процессуального истца Лелеков М.В., истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к иску. Представитель процессуального истца также указал о необходимости представления истцу равнозначного жилого помещения ранее занимаемому.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судом установлено, что истец на условиях социального найма занимает жилое помещение - ..., расположенную в жилом ... ..., правообладателем которого является Городской округ «Город Чита», что подтверждается Выпиской из ЕГРН, Выпиской из реестра муниципального имущества.
Право пользования истцом спорным жилым помещением на условиях договора социального найма подтверждено вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 20.11.2023 г. по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 18.05.2020 г. г. № 555-р утверждено заключение решения межведомственной комиссии от 23.01.2020 г. выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 13.07.2023 г. № 1162-р внесено изменение в распоряжение администрации городского округа «Город Чита» от 18.05.2020 г. г. № 555-р – жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу до 01.01.2017 г.
Из пояснений стороны истца следует, что проживание в доме представляет опасность для их жизни и здоровья.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
Как видно из материалов дела, органом местного самоуправления установлены переселения граждан по адресу: ..., занимающих жилые помещение по договорам социального найма, которые на момент рассмотрения настоящего иска истекли (срок расселения установлен до 01.09.2025 г.).
Кроме того, согласно выводам экспертного заключения № 132/16 от 17.12.2016 г., а также Актом обследования Государственной жилищной инспекции № 107 от 03.10.2016 г., общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния, как недопустимое, жилое здание непригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей.
Допрошенные в суде свидетели ФИО6, Ш.В.Г. также пояснили о невозможности проживания в вышеуказанном доме в связи с тем, что он представляет угрозу для жизни и здоровья жильцов дома.
Ответчики мер по расселению жильцов данного дома не предпринимают, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцу не предоставили, сроки исполнения обязательства по переселению истца ответчиками не изменены.
В соответствии с разделом 3 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 № 124 (далее – Программа) нанимателям жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со статьями 86, частью 3 статьи 88 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный дом, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Забайкальского края с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как указано выше, жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу 28.01.2021 г. На основании судебного решения Железнодорожного районного суда г. Читы по исковому заявлению жильцов дома установлен факт аварийности дома до 01.01.2017 г. Во исполнения решения суда дом включен в Региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного и ветхого жилья на 2019-2020 г.г., утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края № 124 от 11.04.2019, срок расселения – 01.09.2025 г.
Механизм реализации Программы предусмотрен разделом 5.
Реализация программы осуществляется Министерством, Департаментом, органами местного самоуправления, подведомственным учреждением.
Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта обеспечивает: оформление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда; совместно с муниципальными образованиями, являющимися участниками программы, принятие мер по достижению установленных программой целевых показателей.
Муниципальные образования распределяют, оформляют жилые помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.
Таким образом учитывая, что срок расселения вышеуказанного жилого дома истек, требования прокурора о возложении обязанности на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и администрацию городского округа «Город Чита» предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма являются обоснованными.
Из материалов дела, пояснений представителя процессуального истца следует, что прокурор просит предоставить истцу равнозначное благоустроенное жилое помещение, что и ныне занимаемое истцом.
Согласно Выписке из ЕГРН площадь жилого помещения, расположенного по адресу: ... составляет 41,6 кв.м.
Учитывая, что жилой дом по адресу: ... ... не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нём представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что не было оспорено ответчиком, а у истца и членов её семьи отсутствует иное жилое помещение для постоянного проживания, суд приходит к выводу о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» и Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края обязанности предоставить истцу на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Читы.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО1 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, администрации городского округа «Город Чита», о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.
Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ИНН <***>), администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (...) на условиях договора социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное по общей площади ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Читы.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Лытнева Ж.Н.
Мотивированное решение составлено 25 декабря 2025 г.