Дело № 2- 331/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 года г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Будченко Т.В.,
при секретаре судебного заседания Ласкиной Ю.В.,
с участием:
истцов ФИО1, ФИО2
представителя истцов ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что являются нанимателями жилого помещения по адресу: ЕАО, , общей площадью 67,6 кв. м. Заключением межведомственной комиссии указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения от 27.03.2019 были утверждены списки переселяемых граждан, т.к. жилой дом по адресу: , признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению их из аварийного жилья. Дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Они неоднократно обращались к ответчику с заявлением о предоставлении им другого жилого помещения взамен непригодного для проживания и с заявлением о предоставлении жилого помещения в г. Биробиджан, как было предоставлено всем соседям по их дому, в том числе в доме по , но ответчик отказывается предоставлять квартиру в указанном населенном пункте. Просят обязать администрацию Известковского городского поселения предоставить ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Биробиджан, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 67,6 кв.м., находящееся в черте населенного пункта г. Биробиджан.
В судебном заседании истцы требования поддержали по доводам, приведенным в исковом заявлении, просили обязать администрацию Известковского городского поселения предоставить благоустроенное жилое помещение в г. Биробиджане. В настоящее время они вынуждены снимать жилье, проживают в общежитии, поскольку не имеют финансовой возможности приобрести другое жилое помещение.
Представитель истцов ФИО3 поддержала изложенные в исковом заявлении доводы, просила обязать администрацию Известковского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО предоставить ФИО1, ФИО2 жилое помещение в г. Биробиджане с учетом поданного ими заявления в администрацию городского поселения и предоставления другим жильцам аварийного дома жилых помещений в г. Биробиджане.
Представитель ответчика-администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что с исковыми требованиями не согласен, так как требование о предоставлении жилого помещения в границах г. Биробиджан не отвечает критерию, предусмотренному частью 1 статьи 89 Жилищного законодательства Российской Федерации, как нахождение жилого помещения в границах населенного пункта, в котором находилось ранее занимаемой жилое помещение.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика - администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Частями 1, 3 статьи 85 Жилищного законодательства Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно положениям статьи 86 этого же Кодекса, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу положений частей 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными положениями закона и разъяснениями предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно паспортным данным истцов по адресу: 3, значатся зарегистрированными: ФИО1 – с 13.11.2012 (до указанной даты с 16.01.2009 зарегистрирована по ), ФИО2 – с 28.08.2006.
Квартира, расположенная по указанному адресу, общей площадью 67,6 кв.м., состоит из трех комнат, передана истца по договору социального найма жилого помещения от 13.06.2012 № 42.
Как следует из письменных материалов дела, восьмиквартирный жилой дом по адресу: , представляет собой двухэтажное деревянное строение, 1938 года постройки, отопление печное, дом неблагоустроенный. По состоянию на 2003 год жилой дом имел 73% износа, на конструкциях фундамента наблюдаются вертикальные трещины, нарушение наружной обшивки стен и фронтонов в виде отставания отдельных элементов. Наблюдаются участки с нарушением кровельного покрытия, трещинами, сколами, пробоинами. Над жилыми помещениями протекает кровля, наблюдаются влажные пятна на потолках в , №. Демонтированы дверные полотна на входах в парадное. Визуально наблюдаются признаки деформации конструкций фундамента и деревянного сруба, выраженные наличием многочисленных трещин и оштукатуренной поверхности стен и потолков и лестничных клеток. По результатам обследования и согласно заключению межведомственной комиссии от 31.12.2014 жилой в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом ухудшения эксплуатационных характеристик, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признан аварийным и подлежащим сносу.
Администрацией Известковского городского поселения 31.12.2014 издано распоряжение о признании многоквартирного , расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу, принятии жильцов дома на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях с 31.12.2014, срок переселения жильцов дома установлен до 31.12.2025.
В соответствии с распоряжением администрации Известковского городского поселения от 26.06.2018 № 107 утвержден список переселяемых граждан, проживающих в домах признанных аварийными и подлежащими сносу, в числе которых ФИО2, ФИО1
12.11.2021 на основании протокола заседания жилищной комиссии МО «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО администрацией Известковского городского поселения принято распоряжение № 222 о предоставлении ФИО1 жилого помещения по переселению из аварийного жилищного фонда по адресу , состоящее из пяти жилых комнат, общей площадью 82,8 кв.м. на состав семьи – два человека, оформлен и подписан наймодателем администрацией Известковского городского поселения договор социального найма на указанное жилое помещение 12.11.2021 № 28.
Согласно акту, составленному администрацией Известковского городского поселения 29.11.2021, ФИО1 отказалась от предложенной квартиры по переселению в <...> и от подписания договора социального найма указанного жилого помещения.
По информации, представленной администрацией городского поселения от 25.05.2022 и 16.06.2022 в учетном деле семьи ФИО1, подлежащей переселению из аварийного жилищного фонда, отсутствуют сведения о признании семьи малообеспеченной. В общей очереди на улучшение жилищных условий среди малообеспеченных граждан ФИО1 и ФИО2 не значатся, истцы состоят на учете предоставления жилого помещения при переселении из аварийного жилого фонда, В иной очереди и очереди на улучшение жилищных условий как малообеспеченная семья истцы не состоят.
В заявлении, поданном 07.07.2021 в администрацию Известковского городского поселения, ФИО1, ФИО2 указали на согласие при переселении на предоставление жилого помещения в границах г. Биробиджана.
В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления и к вопросам местного значения в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Данной статье корреспондируют положения пункта 6 части 3 Устава муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО.
Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что многоквартирный , в котором располагается , предоставленная истцам по договору социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу, администрацией, как лицом несущим публичную ответственность за состояние муниципального жилищного фонда социального использования, сведений подтверждающих возможность использования аварийного дома до декабря 2025 года не представила, до настоящего времени жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания истцам не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию Известковского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО обязанности предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта пос. Известковый жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью, не менее 67,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, и находящееся в границах населенного пункта – пос. Известковый Облученского района ЕАО.
Доводы истцов об обязанности ответчика предоставить им жилое помещение в черте населенного пункта – г. Биробиджан суд отклоняет ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.
Понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».
Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
Из материалов дела следует, что аварийный дом находится на территории пос. Известковый Облученского муниципального района ЕАО, соответственно истцы вправе требовать предоставления жилого помещения именно в пределах данного населенного пункта, но не в черте города Биробиджан.
Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления жилого помещения с согласия в письменной форме граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, но только в том случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с указанным Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Таким образом, хотя законом и предусмотрена возможность предоставления жилого помещения в ином населенном пункте, однако обязанности предоставления жилого помещения в населенном пункте по выбору граждан закон на органы местного самоуправления не возлагает.
В этой связи согласие ФИО1, ФИО2 на предоставление жилого помещении на территории населенного пункта – г. Биробиджан, которое выражено ими в письменном заявлении от 07.07.2021, адресованном ответчику, а также предоставление другим жильцам при переселении жилых помещений на территории г. Биробиджана сами по себе основанием для возложения на ответчика обязанности предоставить истцам жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Биробиджан и находящееся в границах данного населенного пункта, не являются, учитывая, что ответчик возражает против такого предоставления.
Вопрос о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения, находящегося в пос. Известковый, на территории другого населенного пункта может быть решен на стадии исполнения решения суда при достижении соответствующего соглашения между сторонами.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым статьей 88 названного кодекса отнесена государственная пошлина.
При обращении с исковым заявлением ФИО1 19.04.2022 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, и данная сумма, с учетом требований подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с администрации Известковского городского поселения в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.
Обязать администрацию Известковского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям пос. Известковый, Облученского района, ЕАО, равнозначное по площади ранее занимаемому, не менее 67,6 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах пос. Известковый Облученского муниципального района ЕАО.
Взыскать с администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.В. Будченко
мотивированное решение составлено 23.06.2022