дело № 5-12/2023

УИД 66RS0057-01-2023-000170-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 февраля 2023 года п.г.т. Тугулым

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Незамеев Р.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «ФИО1 детский сад № «Рябинка», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

установил:

муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «ФИО1 детский сад № «Рябинка» (далее – МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка»), повторно не выполнило предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании решения ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области о проведении внепланового инспекционного визита №рс от ДД.ММ.ГГГГ был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка» по контролю за исполнением ранее выданного предписания ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ.( с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).

В результате проверки выявлен факт невыполнения МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка», юр. адрес: <адрес>, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пунктов:

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по освещенности. Эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. (п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 г.);

- Не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части заполнения проемов в противопожарных преградах (установка противопожарных дверей, люков), отделяющих помещения различных классов функциональной пожарной опасности. В кладовой на первом этаже (складское помещение) вместо дверей с пределом огнестойкости Е130 установлены простые деревянные двери, (ст.5, ст.6, ст.88, табл.24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27 12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты);

- Заполнение проема в противопожарной перегородке, отделяющей помещение насосной внутреннего противопожарного водопровода от остальной части подвала, не соответствует требованиям пожарной безопасности. Вместо заполнения проема конструкцией с пределом огнестойкости EI30, проем вообще не заполнен (отсутствует противопожарная дверь), (ст.4, ст. 5 ст.6, ст.88, табл.24 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12. И СП 10.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод; ст. 46 Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.4.2.2 СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод;).

В связи с не исполнением предписания в отношении МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка» был составлен протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 с правонарушением согласилась, указав, что неисполнение предписания связано с отсутствием необходимого финансирования.

Заслушав законного представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения установлен.

Поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении явилось выявление инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в ходе внепланового инспекционного визита факта неисполнения требований предписания и наличия достаточных данных, изложенных в материалах дела и указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в невыполнении требований законного предписания надзорного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Вина МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка» в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), решение о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №рс (л.д. 8), акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-11), решение о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15), предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 19), договор о порядке использования закрепленного муниципального имущества на праве оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22), Устав МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка» (л.д. 23-33) Дополнение и изменение в Устав МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка» (л.д. 34-35), постановление по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39).

Согласно протоколу об административном правонарушении МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка» привлекается к административной ответственности за повторное невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требований изложенных в законном предписании должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.16-17).

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вручено для исполнения заведующей МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка» ФИО3 лично, под роспись ДД.ММ.ГГГГ, для устранения выявленных нарушений установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако в ходе внепланового инспекционного визита установлено, что юридическим лицом требования п.п.1,4,5 указанного выше законного предписания не выполнены.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-11).

Представленные доказательства, отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они допустимы, достаточны и в своей совокупности свидетельствует о том, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок требования законного предписания отдела НД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО ГУ МЧС России по Свердловской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № Талицкого судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка» было привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей (л.д.38-39). Тем самым, юридическое лицо повторно совершило правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

То, что МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка» является бюджетным учреждением, ему не выделяется достаточное финансирование, при этом юридическим лицом принимались меры к исполнению, не являются основанием для освобождения данного лица от административной ответственности.

При этом суд учитывает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Действия МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка» суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания,

При назначении наказания суд учитывает, что привлекаемым лицом совершено правонарушение, посягающее на порядок управления.

Представитель юридического лица признал вину в совершении правонарушения полностью, что учитывается, как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, для юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о юридическом лице, его финансовое положение, суд полагает, что имеется совокупность обстоятельств, которые являются исключительными, позволяющими применить положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает возможным назначить МАДОУ «ФИО1 детский сад № «Рябинка» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – 75 000 рублей. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «ФИО1 детский сад № «Рябинка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, в банк по реквизитам: <данные изъяты>

В силу ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2).

В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Незамеев Р.Ф.