Дело ***

УИД 73RS0008-01-2023-000568-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инзенского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней К.М.В. к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» о взыскании компенсации морального вреда,

установил :

Инзенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней К.М.В. к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой по поступившему обращению ФИО1 в интересах своей несовершеннолетней дочери К.М.В., ***ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка, по итогам которой в деятельности муниципального учреждения администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее - администрация района) выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными.

Установлено, что ФИО1 является матерью К.М.В., родившейся ***.2017, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка.

03.05.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в Инзенскую межрайонную прокуратуру Ульяновской области с просьбой обратиться в суд в интересах её дочери с исковым заявлением о компенсации морального вреда.

Согласно полученным в межрайонной прокуратуре объяснениям ФИО1 02.05.2023 в 19 час. 35 мин. на детской площадке, расположенной рядом с домом № 39 по ул. Рабочая, г. Инза, её дочь К.М.В., ***.2017 г.р., укусила в левую ногу (область икры) бродячая собака. После чего они обратились за помощью в приемное отделение ГУЗ «Инзенская РБ». В указанный день в учреждении здравоохранения был сделан первый укол от укуса собаки и прописаны болезненные уколы. По состоянию на 23.05.2023 К.М.В.. было сделано 3 укола, осталось 4.

Установлено, что в целях реализации полномочий по обращению с животными без владельцев в рамках Закона Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» между администрацией и Агентством ветеринарии Ульяновской области заключено соглашение о предоставлении бюджету муниципального образования «Инзенский район» субвенций на сумму 142 600 руб.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Укушенная рана левой ноги (в области икры), возникшая в результате укуса животного, причинила физическую боль и физические страдания, ФИО2 испытала нравственные страдания.

Просил суд взыскать с муниципального учреждения администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в пользу законного представителя несовершеннолетней К.М.В., ***.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 90 000 рублей.

В судебном заседании помощник Инзенского межрайонного прокурора Плясунова И.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Законный представитель несовершеннолетней К.М.В. – ФИО1 поддержала заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда. Дополнительно пояснила, что она с детьми гуляла на детской площадке, расположенной на ул. Рабочая в г. Инза. Девочка каталась на качелях, а она отвлеклась на старшую дочь. Через несколько секунд она увидела, что младшая дочь плачет. Она подбежала к ней и увидела, что ее укусила собака. Из ноги ребенка шла кровь. Она видела собаку, которая укусила ребенка – это бездомная собака средних размеров, с биркой на ухе, окрас шерсти серый с рыжим. Она живет недалеко от детской площадки. Рядом с площадкой жители подкармливают бездомных собак.

Представитель ответчика МУ Администрация МО «Инзенский район» ФИО3, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, в соответствии с которыми из представленных материалов не следует, что собака является бездомной. Администрацией принимаются необходимые меры для борьбы с безнадзорными животными. Между Агентством ветеринарии Ульяновской области и Администрацией муниципального образования «Инзенский район» 13.01.2023 заключено соглашение № 8 о предоставлении в 2023 году субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования «Инзенский район» на осуществление переданных государственных полномочий Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Предметом настоящего соглашения является предоставление Агентством ветеринарии Ульяновской области Администрации района в 2023 году субвенции из бюджета Ульяновской области на осуществление государственных полномочий Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Инзенский район» бюджету муниципального образования «Инзенский район» в размере 142 600 руб.

Для сведения стоимость отлова 1 собаки, её стерилизация и вакцинация в 2023 году составляет 9 506 руб.

Следовательно, Администрации муниципального района предоставлена субвенция в 2023 году для проведения мероприятий в отношении 15 животных без владельцев, что явно являлось недостаточным.

Представитель третьего лица – Агентства ветеринарии Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в соответствии с которыми в соответствии с Законом Ульяновской области от 07.10.2010 №158-ЗО «О наделении органов местного самоупарвления муниципальных районгов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области наделены государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно п. 49 ч. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

На основании ст. 3 Закона о ветеринарии к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии; решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках (п. 1789).

В соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с заключенным между администрацией муниципального образования «Инзенский район» и Агентством ветеринарии Ульяновской области в 2023 из бюджета Ульяновской области на осуществление государственных полномочий Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Инзенский район» бюджету муниципального образования «Инзенский район» в размере 142 600 руб.

В соответствии с дополнительным соглашением от 10.02.2023 № 1/8 размер субвенций увеличен до 273 400 руб.

В соответствии с дополнительным соглашением от 03.07.2023 № 2/8 размер субвенций на основании ходатайств Администрации муниципального района увеличен до 414 800 руб. (всего на мероприятия в отношении 44 собак).

Между тем, 17.01.2022 Администрацией муниципального района в адрес Главного государственного ветеринарного инспектора Ульяновской области ФИО5 направлена информация (исх. № 73-омсу-04.01/113 исх) о планируемом количестве животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию, вакцинации и стерилизации на территории муниципального образования - 160.

Кроме того, 29.03.2022 №73-ИОМСУ-04.01/1300исх. Администрацией муниципального района в адрес Главного государственного ветеринарного инспектора Ульяновской области ФИО5 направлено ходатайство об издании (принятии) норматива средней стоимости создания одного приюта для животных без владельцев на территории Ульяновской области.

01.06.2022 письмом за №73-ИОМСУ-04.03/2343исх. Администрацией муниципального района в адрес Главного государственного ветеринарного инспектора Ульяновской области ФИО5 было сообщено о планируемом количестве подлежащих отлову количеству животных без владельцев.

Вместе с тем, 18.05.2023 Главному государственному ветеринарному инспектору Ульяновской области ФИО5 было сообщено о потребности на дополнительное распределение субвенций на последующие месяцы (июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь) 2023 года которая составила 662 900 рублей, (письмо от №73-ИОМСУ-04.01/2233 исх.).

С целью исполнения переданных государственных полномочий Администрацией муниципального района 15.02.2023, 27.02.2023. 15.03.2023, заключены договоры (3) с Ульяновской региональной благотворительной общественной организацией «Подарок Судьбы» на оказание услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Инзенский район».

В соответствии с актами оказанных услуг от 03.03.2023, 17.03.2023, 11.04.2023, 24.04.2023, договоры исполнены, отлов произведён в отношении 29 животных без владельцев.

Соглашением № б/н от 30.05.2023 договор №б/н от 15.03.2023 был расторгнут по взаимному согласию сторон, на момент расторжения стороны выполнили свои обязательства на сумму 131 468 рублей 22 копейки.

Вместе с тем, нападение безнадзорной собаки на малолетнюю К.М.В.. свидетельствует о том, что обязанность органа муниципального образования по принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдалась.

Наличие договора на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных, не свидетельствует об отсутствии причинно- следственной связи между виновными действиями администрации района и наступившими последствиями.

Факт причинения вреда ФИО2 имел место, о чем имеется документальное подтверждение.

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы у К.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаружена укушенная рана левой голени в верхней трети.

Обнаруженное у К.М.В. повреждение образовалось от воздействия тупого твердого предмета с ограниченной повреждающей поверхностью (сдавление, трение), при этом обнаружена 1 область приложения травмирующего предмета, могли образоваться при обстоятельствах указанных в определении.

Данное повреждение вызвало кратковременное расстройство здоровья и квалифицируется как причинившее легкий вред здоровью.

В силу ст. 151 ГК РФ подлежит возмещению моральный вред гражданину, причиненный действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из разъяснения Верховного суда РФ (п. 2 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 20.12.1994 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда »), данной в соответствии со ст. 126 Конституции РФ под моральным вредом следует понимать нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом изложенного, исходя из указанных обстоятельств, степени причиненных К.М.В.. физических и нравственных страданий, продолжительности лечения, с учётом требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в качестве компенсации морального вреда 45000 руб.

Таким образом, исковые требования о взыскании денежной компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Так, законный представитель малолетней потерпевшей – ФИО1 в судебном заседании подробно пояснила, где и при каких обстоятельствах ее дочь была укушена безнадзорным животным.

Также ФИО1 представлено фотографическое изображение безнадзорного животного, которое укусила ее ребенка.

Свидетель Б.С.В.. в судебном заседании показала, что проживает недалеко от детской площадки, расположенной на ул. Рабочая в г. Инза. Она там гуляет со своими детьми, а ФИО1 – со своими детьми. Рядом с детской площадкой находятся мусорные баки, рядом с которыми обитают бродячие собаки. Одна из этих собак – кусачая, ей известно, что эта собака покусала несколько человек, в том числе детей. 2 мая в период времени с 19 до 20 часов дочь ФИО1 каталась на качелях, сама ФИО1 присматривала за другим ребенком. Ребенок собаку не провоцировал, она просто подошла и укусила девочку, эта собака всех так кусает. Это была бездомная собака, с биркой на ухе. После укуса ребенок плакал, у нее текла кровь.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, в исходе дела она не заинтересована. Данные показания согласуются с показаниями ФИО1, другими представленными доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

решил :

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней К.М.В. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район» в пользу К.М.В. в лице её законного представителя ФИО1 компенсацию морального вреда в связи с причинением вреда здоровью 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09. 2023 г.