Дело № 2-75/2025

УИД № 35RS0018-01-2025-000077-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года.

16 апреля 2025 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к бюджетному общеобразовательному учреждению «Городищенская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тотемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области(далее- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) обратился в суд с иском к бюджетному общеобразовательному учреждению «Городищенская средняя общеобразовательная школа»(далее - БОУ «Городищенская СОШ») о возложении обязанности в срок до 01 августа 2025 года устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно проведении отделки полов в кабинетах труда для мальчиков и девочек на 1 этаже, в коридоре у точки роста на 2 этаже без дефектов и повреждений половой плитки, допускающей проведение влажной уборки и дезинфекции. В обоснование иска указано на проведение профилактического визита в БОУ «Городищенская СОШ», при котором выявлены данные нарушения, внесено предписание об их устранении, срок исполнения которого продлен до 01 августа 2025 года.

Определением суда от 03 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации Нюксенского муниципального округа.

Представитель истца – начальник Тотемского территориального отдела ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика директор БОУ «Городищенская СОШ» ФИО2 исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. По существу указала, что при проведении профилактического визита представителей Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области были выявлены нарушения требования санитарного законодательства, получено предписание об устранении нарушений по трем пунктам, при этом по второму и третьему пунктам нарушения устранены, по первому пункту требования исполнены частично, обеспечена отдела полов без дефектов, позволяющая проводить влажную уборку и дезинфекцию в кабинетах труда для мальчиков и девочек на 1 этаже, однако выполнить отделку полов в коридоре у точки роста на 2 этаже не представилось возможным по причине отсутствия денежных средств. Срок для исполнения первого пункта предписания продлен до 01 августа 2025 года.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Нюксенского муниципального округа в судебное заседание не явился, отзыва по существу иска не представлено.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Основной деятельностью БОУ «Городищенская СОШ» является образование среднее общее. Учредителем юридического лица является Нюксенский муниципальный округ, полномочия которого осуществляет Управление образования администрации Нюксенского муниципального округа.

В соответствии с п.п. 1, 8.1.8, 9, 10 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах территориальный отдел осуществляет функции по контрою и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, осуществляет систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Территориальный отдел возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по Тотемскому, Бабушкинскому, Нюксенскому, Тарногскому районам.

Изложенное свидетельствует, что исковое заявление в суд подано полномочным должностным лицом, право истца на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц правомерно основано на ч. 1 ст. 46 ГПК РФ и ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Положениями статьи 2 данного Федерального закона предусмотрена необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Судом установлено, что в период с 12 по 21 февраля 2024 года Тотемским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области проведен профилактический визит в отношении БОУ «Городищенская СОШ», по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарного законодательста РФ, в том числе пунктом № 3 акта указано о наличии дефектов и повреждений половой плитки в кабинетах труда для мальчиков и девочек на 1 этаже, в коридоре у точки роста на 2 этаже, что не допускает влажную уборку и дезинфекцию и является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»( далее – федеральный закон №52-ФЗ) и п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с ч. 1 ст.28 федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.5.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, предусмотрено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

По факту выявленного нарушения в адрес БОУ «Городищенская СОШ» внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 35-15/29-4143-2024 от 21 февраля 2024 года со сроком исполнения до 01 августа 2024 года.

Не согласившись с установленным сроком для исполнения предписания, БОУ «Городищенская СОШ» обратилось в вышестоящий орган с жалобой на решение контрольного органа.

Письмом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 30 июля 2024 года № жалоба в установленном порядке рассмотрена и принято решение о продлении срока исполнения пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 21 февраля 2024 года до 01 августа 2025 года.

Истец обратился в суд с настоящим иском по требованиям, срок исполнения которых в добровольном порядке не истек, при этом просил установить срок исполнения до 01 августа 2025 года, который равен сроку исполнения предписания контрольного органа в добровольном порядке.

Из объяснений представителя ответчика следует, что по пункту № 1 предписания обеспечена отдела полов без дефектов, позволяющая проводить влажную уборку и дезинфекцию в кабинетах труда для мальчиков и девочек на 1 этаже, однако выполнить отделку полов в коридоре у точки роста на 2 этаже не представилось возможным по причине отсутствия денежных средств. Исполнение части пункта № 1 предписания подтверждается представленными суду фотоматериалами и письменными пояснениями ответчика по существу иска.

Из представленного суду сметного расчета следует, что для исполнения оставшейся части требований пункта № 1 предписания потребуются денежные средства в размере 543503, 94 рубля.

На момент подачи искового заявления и рассмотрения дела в суде срок исполнения требований, изложенных в предписании № от 21 февраля 2024 года, с учетом его продления, не истек, в связи с чем до истечения срока исполнения предписания, которое в силу действующего законодательства является обязательным для исполнения, возложение судом обязанностей исполнения требований, изложенных в предписании контрольного органа не требуется. Виновного противоправного бездействия ответчика по устранению в полном объеме выявленных нарушений суд не усматривает.

Судебный акт не может подменять собой решение полномочного контрольного органа по вопросам, отнесенным к его компетенции, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области заявлены преждевременно, установленный срок для исполнения пункта № 1 предписания контрольного органа еще не наступил, нарушений прав неограниченного круга лиц на исполнение ответчиком предписания в установленный полномочным органом срок не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Принудительное исполнение решения суда, в случае удовлетворения иска, привело бы к нарушению прав ответчика на добровольное исполнение предписания, возложению на ответчика бремени несения судебных расходов, что недопустимо.

Суд полагает возможным разъяснить истцу о наличии права на обращение в суд с иском о понуждении к исполнению обязанности, установленной предписанием, в случае непринятия ответчиком мер к их удовлетворению в добровольном порядке, поле истечения срока исполнения предписания, с учетом решения вышестоящего органа о его продлении.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд истцом истец от уплаты государственной пошлины был освобожден, однако при отказе в удовлетворении иска, государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области(ИНН №, ОГРН №) к бюджетному общеобразовательному учреждению «Городищенская средняя общеобразовательная школа»( ИНН №, ОГРН №) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно проведении отделки полов в кабинетах труда для мальчиков и девочек на 1 этаже, в коридоре у точки роста на 2 этаже без дефектов и повреждений половой плитки, допускающей проведение влажной уборки и дезинфекции, отказать.

Составление мотивированного решения отложить до 17 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев