Решение по делу № 2А-5989/2022 от 08.12.2022.

Дело № 2а-5989/2022

УИД: 16RS0050-01-2022-010374-70

Учет № 027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 декабря 2022 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО10, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановлений,

установил:

А.А. ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ), судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4, ГУФССП России по РТ об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 от 20 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 от 22 сентября 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации акционерного общества «Альфа-Банк»; отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 от 27 сентября 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в акционерном обществе «Россельхозбанк» (исх. №), ПАО КБ «УБРиР» (исх. №), публичном акционерном обществе «Промсвязьбанк» (исх. №), фиал Банка ГПБ (АО) в г. Казани (исх. №); по исполнительному производству №-ИП: отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 от 20 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 от 22 сентября 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации акционерного общества «Альфа-Банк»; отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 от 27 сентября 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в Татарстанском РФ акционерного общества «Россельхозбанк», публичном акционерном обществе КБ «УБРиР», публичном акционерном обществе «Промсвязьбанк»; взыскании с ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ сумму в размере 1 000 рублей в возврат уплаченного исполнительского сбора, мотивируя тем, что в ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ имеются исполнительные производства №-ИП, возбужденное в отношении должника А.А. ФИО1. 20 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. Данное постановление было получено А.А. ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» 20 сентября 2022 года. 22 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (акционерное общество «Альфа-Банк») (исх. №). 23 сентября 2022 года А.А. ФИО1 был уплачен административный штраф в размере 1 500 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате. 10 августа 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. 20 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. Данное постановление было получено А.А. ФИО1 посредством сайта Госуслуги 20 сентября 2022 года. 22 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителей ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации АО «Альфа-Банк». 23 сентября 2022 года А.А. ФИО1 был уплачен административный штраф и исполнительский сбор в общем размере 2 000 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате.

Протокольным определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного соответчика привлечен начальник ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО5.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон, поскольку допустимых и достоверных доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание, суду не представлено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно частям 12 и 17 статьи 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела усматривается, 10 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении 18№ от 28 мая 2022 года, выданному ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области. В соответствии с данным постановлением А.А. ФИО1 был назначен административный штраф в размере 1 500 рублей.

20 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1000 рублей.

Данное постановление направлено А.А. ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» 20 сентября 2022 года.

22 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Альфа-Банк») (постановление №).

Согласно квитанции об оплате, 23 сентября 2022 года А.А. ФИО1 был уплачен административный штраф (оплата задолженности по исполнительному производству №-ИП) в размере 1 500 рублей.

27 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в: акционерном обществе «Россельхозбанк», постановление №; публичном акционерном обществе КБ «УБРиР», постановление №; публичное акционерно общество «Промсвязьбанк», постановление №; филиал Банка ГПБ (акционерное общество) в г. Казани, постановление №.

10 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении 18№ от 27 мая 2022 года, выданному ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Татарстан. В соответствии с данным постановлением А.А. ФИО1 был назначен административный штраф в размере 1 000 рублей.

20 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Данное постановление было получено А.А. ФИО1 посредством ЕГПУ «Госуслуги» 20 сентября 2022 года.

22 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 было вынесено постановление № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Альфа-Банк»).

23 сентября 2022 года А.А. ФИО1 был уплачен административный штраф (оплачена задолженность по исполнительному производству) и исполнительский сбор в общем размере 2 000 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате.

27 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в акционерном обществе «Россельхозбанк» (постановление №), публичном акционерном обществе КБ «УБРиР» (постановление №), публичном акционерном обществе «Промсвязьбанк» (постановление №).

Из представленных материалов следует, что вышеуказанные исполнительные производство с момента возбуждения по настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по городу Казани УФССП по РТ ФИО4.

Из пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции, он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08 июля 2014 года №, содержащих указание о том, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 августа 2022 года №-ИП, от 10 августа 2022 года №-ИП должнику не направлены.

Материалы исполнительного производства также не содержат относимых и допустимых доказательств получения А.А. ФИО1 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Таким образом, достоверных данных о том, что должником получены постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 августа 2022 года №-ИП, от 10 августа 2022 года №-ИП, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 КАС РФ, не представлено, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора от 20 сентября 2022 года по исполнительному производству №-ИП, от 20 сентября 2022 года по исполнительному производству №-ИП нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 112 Закона исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Закона.

Для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП по РТ ФИО4 обязанность по устранению допущенных нарушений Закона путем возврата оплаченных должником денежных средств в счет оплаты исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, поскольку исполнительное производство в настоящее время находится в ее производстве.

Требование административного истца об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 от 22 сентября 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации акционерного общества «Альфа-Банк»; отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 от 27 сентября 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в Татарстанском РФ акционерного общества «Россельхозбанк» (постановление №), публичном акционерном обществе КБ «УБРиР» (постановление №), публичном акционерном обществе «Промсвязьбанк» (постановление №), ГПБ (акционерное общество) в г. Казани (постановление №); отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 от 22 сентября 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации акционерного общества «Альфа-Банк»; отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4 от 27 сентября 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в Татарстанском РФ акционерном обществе «Россельхозбанк», публичном акционерном обществе КБ «УБРиР», ПАО «Промсвязьбанк» подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18 октября 2022 года постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 22 сентября 2022 года, от 27 сентября 2022 года отменены, исполнительные производства №-ИП и №-ИП окончены.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку каких-либо сведений о вручении А.А. ФИО1 копии постановления о взыскании исполнительского сбора административными ответчиками в ходе рассмотрения дела не представлено, то суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд, установленный частью 3 статьи 219 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Учитывая изложенное, административные исковые требования А.А. ФИО1 к ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4, ГУФССП о признании незаконным постановлений подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановлений удовлетворить частично.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора от 20 сентября 2022 года № по исполнительному производству №-ИП незаконным и отменить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора от 20 сентября 2022 года № по исполнительному производству №-ИП незаконным и отменить.

Обязать отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения закона путем возврата ФИО1 оплаченных должником денежных средств в счет оплаты исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 21 декабря 2022 года.

Решение30.12.2022