Решение в окончательной форме

принято 13 марта 2023 года

66RS0№-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

. . . г. Полевской

Полевской городской суда Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием помощника прокурора г.Полевского Андреевой А.А., при секретаре Сидоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г.Полевского в интересах неопределенного круга лиц к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по принятию в собственность недвижимого имущества,

установил:

Прокурор г.Полевского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по принятию в собственность недвижимого имущества.

В обоснование иска указал, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами) установлено, что на территории Полевского городского округа в <. . .> на земельном участке с кадастровым номером №, географические координаты N № расположен скотомогильник (биометрическая яма) площадью 650 кв.м. Указанный скотомогильник в собственности Полевского городского округа не находится. Он является бесхозяйным имуществом, необходимым содержанием не обеспечен, в результате чего создается реальная угроза загрязнения окружающей среды, возникновения чрезвычайных ситуаций. Прокурор просил возложить на Министерство по управлению государственным имуществом <. . .> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в собственность Свердловской области скотомогильник (биотермическую яму) расположенный по адресу: <. . .>, на земельном участке с кадастровым номером №, географические координаты N №”.

Определением Полевского городского суда Свердловской области от . . . к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Т

В судебном заседании помощник прокурора г.Полевского Андреева А.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее направлял отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Мотивируя тем, что отсутствие собственника скотомогильника не является безусловным основанием для приобретения права собственности Свердловской области на него. Действующим законодательством не предусмотрено обязанности приобретения в собственность Свердловской области бесхозяйных скотомогильников.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Управление ветеринарии города Екатеринбурга» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель третьего лица ОМС УМИ ПГО, третье лицо Т в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Полевского городского суда, о причинах не явки суд не уведомили.

Заслушав объяснения помощника прокурора г.Полевского, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст.ст.5 и 6 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации; осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Распределение названных полномочий и обязательств между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации применительно к исследуемым правоотношениям осуществлено в подп.49 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которому к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Как следует из материалов дела, что на территории <. . .>, на земельном участке с кадастровым номером №, географические координаты N №”, расположен бесхозяйный скотомогильник (биотермическая яма), площадью 650 кв.м., первое захоронение в котором было в 1992 году, с 2007 года находящийся на консервации. Указанным скотомогильником ранее пользовалось АО «<данные изъяты>», а с 2018 года он является бесхозяйным. Данные сведения содержатся в ветеринарно – санитарной карточке на скотомогильник (л.д.14-17), а также в информации ГБУСО Управление ветеринарии Екатеринбурга (л.д.13).

ЗАО «<данные изъяты>» ликвидировано и прекратило свою деятельность . . ., что следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.18 – 24).

Согласно ответу ОМС УМИ ПГО (л.д.11), в собственности Полевского городского округа данный скотомогильник отсутствует.

Из справки филиала «Полевское БТИ» следует, что права на скотомогильник (биотермическую яму) не зарегистрированы (л.д.37).

Поскольку отсутствуют данные о нахождении скотомогильника в чьей-либо собственности, то суд приходит к выводу о том, что на основании ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации он является бесхозяйным, вопросы по содержанию которого в надлежащем состоянии и его оборудованию относятся к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

В силу ст.72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации.

В частности, в силу подп.49, 49.1, 49.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относятся организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также организация изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

Для осуществления перечисленных полномочий согласно подп.«ц» п.2 ст.26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).

В соответствии с пунктом 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена.

Таким образом, вопреки доводам возражений ответчика вопросы организации мер по содержанию скотомогильников законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации. Возможности нахождения скотомогильников (биотермических ям) в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает.

Как следует из ст.18 Областного закона от 22.11.1999 № 31-ОЗ «О государственной казне Свердловской области» Правительство Свердловской области вправе передавать свои полномочия по принятию решений о приобретении в государственную казну Свердловской области имущества, балансовая (оценочная) стоимость которого не превышает пять миллионов рублей, уполномоченному органу по управлению государственным казенным имуществом Свердловской области или иным уполномоченным органам по управлению государственной собственностью Свердловской области.

В соответствии с «Положением о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области», утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП Министерство является основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области.

В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора г.Полевского подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Полевского в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в собственность Свердловской области скотомогильник (биотермическую яму), расположенный по адресу: <. . .>, на земельном участке с кадастровым номером №, географические координаты N №

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина