УИД 11RS0001-01-2025-006817-28 Дело № 2-5221/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Машкалевой О.А.
при секретаре Мусс Д.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре
6 июня 2025 г. гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о включении периодов работы в стаж, обязании назначить досрочную пенсию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Коми и с учетом уточнений просила признать незаконным решение от ** ** ** об отказе включить периоды предпринимательской деятельности с ** ** ** по ** ** ** в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включить спорный период в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, обязать назначить страховую пенсию по старости с ** ** **.
В судебном заседании, начавшемся 02.06.2025 и продолжившемся 06.06.2025, истец требования поддержала.
Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец ** ** ** обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением об учете в северный стаж предпринимательской деятельности с ** ** ** по ** ** **.
Письмом от ** ** ** ОСФР по Республике Коми сообщило истцу об отсутствии оснований для включения периода предпринимательской деятельности с ** ** ** по ** ** ** в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, т.к. представленные документы не содержат сведений об осуществлении деятельности на территории г.Сыктывкара.
** ** ** истец обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 установлен стаж: страховой – 26 л. 2 мес. 29 дн., стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 12 л. 6 мес. 24 дн., в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При этом период предпринимательской деятельности истца с ** ** ** по ** ** ** засчитан только в страховой стаж, т.к. не представлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с п. 19 Порядка периоды индивидуальной трудовой деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Согласно п. 20 Порядка периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме.
В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем.
ФИО1 была зарегистрирована в качестве предпринимателя в ИФНС по г.Сыктывкару. Основным видом деятельности ИП ФИО1 являлась предоставление ...
В качестве плательщика страховых взносов ИП ФИО1 была зарегистрирована в ОСФР по Республике Коми.
По сведениям ОСФР по Республике Коми за период с ** ** ** по ** ** ** истец как предприниматель уплатила страховые взносы в полном объеме.
Согласно налоговым декларациям ИП ФИО1 за период с ** ** ** г. по ** ** ** г. получала доходы, в ** ** ** г. – нулевой доход, за ** ** ** г. налоговая декларация не представлена. Налоговые декларации предоставлялись по месту осуществления предпринимательской деятельности.
Согласно домовой книге ФИО1 зарегистрирована по адресу: г.Сыктывкар, ...., д. ..., кв. 24 с ** ** ** по настоящее время.
У ФИО1 имеются дети ... О.Д., ** ** ** г.р., и ... Я.Д., ** ** ** г.р., которые родились в г.Сыктывкаре. Дети с рождения проживают в г. Сыктывкаре и обучались в школах данного города.
ФИО1 с ** ** ** г. по ** ** ** г. обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ «...».
С ** ** ** по ** ** ** ИП ФИО1 оказывала услуги по формированию документов ООО «...» на основании заключенных договоров услуг. Договора были заключены в г.Сыктывкаре.
Согласно пояснениям истца в период предпринимательской деятельности она оказывала услуги по присмотру и сопровождению детей.
В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели.
Свидетель ... В.А. показала, что знает истца, они вместе своих детей водили в один детский сад. Когда ее сын пошел в школу, то она стала искать помощника и узнала, что истец оказывает услуги няни. Она обратилась к истцу. Истец с ** ** ** г. по ** ** ** г. забирала ее сына со школы, приводила домой. С ** ** ** г. до ** ** ** г. истец сопровождала ее сына на секцию. Эпизодически она обращалась к истцу за помощью до ** ** ** г.
Свидетель ... М.А. показала, что знакомые дали ей контакты истца, т.к. ей нужна была няня для дочери. Истец сидела с ее дочерью в период с ** ** ** г. до ** ** **.
Свидетель ... А.Н. показала, что ее супруг познакомил с истцом, им нужна была няня для сопровождения ребенка на кружки. Истец помогала им с дочерью с ** ** ** г. по ** ** ** г.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности ведения предпринимательской деятельности истца с ** ** ** г. по ** ** ** г. на территории г.Сыктывкара.
В связи с этим, требование истца об обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с ** ** ** по ** ** ** подлежит удовлетворению.
Период предпринимательской деятельности с ** ** ** по ** ** ** не подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, т.к. истец в данный период доход не получала.
В случае зачета периода с ** ** ** по ** ** ** истец будет иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
Данная правовая позиция изложена и в определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2023 № 39-КГ23-7-К1.
Истец указывает, что она обратилась с заявлением о назначении пенсии ** ** **. О том, что надо раньше обратиться она не знала.
Представитель ответчика указывает, что истцу разъяснялось о необходимости обращения с заявлением о назначении пенсии согласно уведомлению о завершении заблаговременной работы, направленной истцу.
Судом доводы стороны ответчика не принимаются по следующим основаниям.
Так в уведомлении указано, что для оформления страховой пенсии по старости необходимо представить заявление в СФР о назначении пенсии. Такое заявление подается при наступлении права на пенсию, но не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста.
В данном случае истцу не было разъяснено, что в случае подачи заявления после наступления права на пенсию, пенсия будет назначена только с даты обращения с заявлением.
В связи с этим, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ** ** **.
Письмо ОСФР по Республике Коми от ** ** ** представляет собой изложение информации по обращению ФИО1, не носит властно-распорядительного характера, в связи с чем сам по себе ответ ОСФР по Республике Коми не нарушает права и законные интересы истца, не создает препятствий к их осуществлению, не порождает в отношении истца каких-либо правовых последствий и не возлагает на него дополнительных обязанностей. В связи с этим, требование истца о признании незаконным решения от ** ** ** не подлежит удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 (паспорт ...) к ОСФР по Республике Коми (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Обязать ОСФР по Республике Коми включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 период предпринимательской деятельности с ** ** ** по ** ** **.
Обязать ОСФР по Республике Коми назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ** ** **.
Требование ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о признании незаконным решения от ** ** **, обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ** ** ** по ** ** ** оставить без удовлетворения.
Взыскать с ОСФР по Республике Коми в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья О.А. Машкалева
Мотивированное решение вынесено 12.06.2025