дело № 2-382/23

УИД 39RS0020-01-2023-00000-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 г. гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Романюк Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 И,В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> о возложении обязанности назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области назначить ей (ФИО1) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <Дата>; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб. и расходы по оплате госпошлины - 300 руб.

В обоснование требований указано, что <Дата> через ГКУКО «МФЦ» истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Письмом от <Дата> <№> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В качестве основания для отказа указано «проживание на загрязненной территории Республики Беларусь в зоне с периодическим радиационным контролем». В связи с чем, ответчик считает, что у ФИО1 отсутствует право на установление пенсии по старости, предусмотренное ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С данным решением истец не согласна.

В соответствии со справкой <Адрес> исполнительного комитета от <Дата> <№>, <Адрес> с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (<Дата>) до <Дата> года относился к зоне проживания с периодическим радиационным контролем с плотностью радиоактивного загрязнения территории цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км либо стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/кв. км или плутонием- 238, 239, 240 от 0,01 до 0,02 Ки/кв. км.

Первая запись в трудовой книжке ФИО1 - с <Дата> по <Дата> «учеба в Мозырском медицинском училище».

Согласно справке от <Дата> <№>, выданной Штабом Гражданской обороны <Адрес>» истец при прохождении учебной практики в Светлогорской центральной райбольнице Гомельской области в составе спецформирования ГО направлялась для проведения эвакуационных и санитарно-эпидемиологических мероприятий в населенных пунктах Брагинского и Хойницкого районов Гомельской области, пострадавших от аварии на ЧАЭС. Срок пребывания в зоне первоочередного отселения с уровнем загрязнения 40 и более Ки/кв. км с <Дата> по <Дата>.

Из записей трудовой книжки и лицевого счета индивидуального пенсионного страхования следует, что страховой стаж составляет более 15 лет (34 год 4 месяца 3 дня), а величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а именно: 129,078.

Ответчик не оспаривает факт проживания с <Дата> по <Дата> на территории БССР (<Адрес>).

ФИО1 считает, что поскольку она проживала на указанной территории с <Дата> по <Дата>, то имеет право на снижение пенсионного возраста 55 лет на один год, то есть право на пенсию по старости у неё возникло с даты достижения 54 лет, то есть с <Дата>.

Территория, на которой ФИО1 проживала в <Адрес>, соответствует зоне с льготным экономическим статусом.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Для защиты своих прав ФИО1 обращалась за юридической помощью. Стоимость услуг представителя в суде составила 20 000 руб.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям. Дополнительно пояснили, что согласно п. 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от <Дата> трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, засчитывается в стаж при назначении пенсии в РФ. Как следует из переходных положений, Соглашение от <Дата> не имеет обратной силы. Поскольку истец требует назначения именно страховой пенсии по старости со снижением возраста, довод ответчика о том, что стаж, приобретенный в <Адрес> не подлежит включению в стаж, не может быть принят судом во внимание. В соответствии с абзацем 1 п. 5 ст. 10 Соглашения от <Дата> документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств, поэтому право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом <№> у истца отсутствует. Также указала, что поскольку Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от <Дата> распространяется на страховые пенсии в Российской Федерации, следовательно, не может применяться в отношении Закона <№>. В связи с чем, периоды работы, выработанные с <Дата> в <Адрес>, в страховой стаж не включаются. В этой связи и на основании норм Закона № 400-ФЗ, Закона <№>, просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 45-46).

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на <Дата>, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 34 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закон № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но " не более чем на 3 года в общей сложности.

I

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закон № 1244-1).

Как указано в примечании к статье 35 указанного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <Дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 49 установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, гражданам пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась <Дата> в <Адрес>, Республики Беларусь (л.д. 16)

Согласно записям из копии трудовой книжки АТ-IV <№> в период с <Дата> по <Дата> годы истец проходила обучение в Мозырском медицинском училище (диплом ДТ <№> от <Дата>) (л.д. 17, 38).

В соответствии с ответом начальника штаба ГО <Адрес> от <Дата> <№> ФИО1, действительно, при прохождении учебной практики в Светлогорской центральной райбольнице Гомельской области в составе спецформирования ГО направлялась для проведения эвакуационных и санитарно-эпидемиологических мероприятий в населенных пунктах Брагинского и Хойницкого районов Гомельской области, пострадавших от аварии на ЧАЭС. Срок пребывания в зоне первоочередного отселения с уровнем загрязнения 40 и более Ки/км2 с <Дата> по <Дата> (л.д. 26)

Из справки, выданной коммунальным жилищным унитарным предприятием «Мозырский райжилкомхоз» от <Дата> <№>, следует, что ФИО1 проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес>. Была зарегистрирована по месту жительства в период с <Дата> по <Дата> (л.д. 25).

<Дата> ФИО1 была принята на должность палатной мед. сестры санатория «Отрадное» Калининградской области.

<Дата> истцом зарегистрирован брак с <ФИО>3 и <Дата> у истца в <Адрес>, Республики Беларусь родился сын <ФИО>4 (л.д. 23).

Согласно абзацу первому пункта 3 Решения от <Дата> <№> выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот. Абзацем вторым пункта 3 поименованного решения установлено, что порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.

В силу пункта 100 утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от <Дата> необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до <Дата>, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11.07.2006 № 403-0 отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Законом Республики Беларусь от 12.11.1991 № 1227-XII«О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», определены критерии зонирования территорий населенных пунктов и объектов.

Впервые населенные пункты Гомельской области были отнесены к зонам радиоактивного загрязнения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от <Дата> <№> «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов, других объектов) относящихся к зонам радиоактивного загрязнения».

Согласно ответу заместителя председателя <Адрес> исполнительного комитета от <Дата> <№> <Адрес> с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (<Дата>) до <Дата> относился к зоне проживания с периодическим радиационным контролем с плотностью радиоактивного загрязнения территории цезием-137 от 1 до 5 Ки/<Адрес> либо стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/<Адрес> или плутонием-238,239,240 от 0,01 до 0,02 Ки/<Адрес>, где среднегодовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 м3в в год, в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от <Дата> <№> «Об утверждении перечня территории (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения», Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 19.02.1996 № 116 «Об утверждении перечня территории (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения», Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.08.2002 № 1076 «Об утверждении перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения», Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.12.2004 № 1623 «Об утверждении перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения» (л.д. 24).

Из материалов дела следует, что <Дата> истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 34 Закона <№> с приложением всего необходимого пакета документов.

Однако истцу было отказано, поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления пенсионных льгот на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Республики Беларусь.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела нашел свое подтверждение факт проживания ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> в <Адрес>, Республики Беларусь, входящей в зону проживания с периодическим радиационным контролем с плотностью радиоактивного загрязнения территории цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв2 либо стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/кв2 или плутонием-238,239,240 от 0,01 до 0,02 Ки/кв2, где среднегодовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 м3в в год, что соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание, что в данной зоне ФИО1 проживала более четырех лет, имеет требуемый страховой стаж и размер ИПК, установленный для назначения пенсии, что ответчиком не оспаривается, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости на основании ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с <Дата>.

В соответствии со ст. 98 ГГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требовании, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

В качестве понесенных по делу судебных расходов истцом заявлены расходы по оплате услуги представителя в размере 20 000 руб., что подтверждено договором поручения от <Дата>, заключенного между ФИО2 и ФИО1, квитанцией <№> от <Дата> из которой следует, что ФИО1 внесено в кассу ННО Калининградской коллегии адвокатов филиал по Центральному району денежные средства в размере 20 000 руб., а также материалами дела, в том числе протоколами судебных заседаний от <Дата>, <Дата> в которых принимал участие представитель истца ФИО2

Оценив представленные доказательства, с учётом объёма оказанных юридических услуг, категории дела, количества судебных заседаний и их продолжительности, принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании со Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу ФИО1 судебных расходов в размере 15 000 руб., признав данные расходы разумными, необходимыми и имеющими прямое отношение к обоснованию принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 И,В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области назначить ФИО1 И,В., <Дата> года рождения, уроженки <Адрес> Республики Беларусь, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <Дата>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу ФИО1 И,В. расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский Областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено <Дата>

Председательствующий: О.В. Севодина