№ 12-1642/2023
РЕШЕНИЕ
18 декабря 2023 года
город Архангельск
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» А.Э.НА. на постановление главного государственного инспектора труда отдела охраны труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Архангельской области и НАО № 29/4-832-23-ПВ/12-31181-И/21-73 от 20 октября 2023 года о назначении административного наказания,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда отдела охраны труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Архангельской области и НАО № 29/4-832-23-ПВ/12-31181-И/21-73 от 20 октября 2023 года МУП «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МУП «ПУ ЖКХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи5.27.1КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП «ПУ ЖКХ» ФИО1 подал в суд жалобу об его отмене и прекращении производства по делу.
МУП «ПУ ЖКХ» и потерпевшие извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, защитника либо представителя в суд не направили.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО Н.А.В. от 31 марта 2023 года должностными лицами инспекции проведена выездная проверка соблюдения трудового законодательства МУП «ПУ ЖКХ», расположенного по адресу: <данные изъяты>
По результатам выездной проверки 19 апреля 2023 года составлен акт №29/7-212-23-ОБ/12-11287-И/21-73, в котором отражены следующие нарушения, допущенные МУП «ПУ ЖКХ» как работодателем: не обспечена безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений (участка ВК-хозяйства и тепловых сетей, здания КНС-1а), оборудования, осуществления технологических процессов и при санитарно-бытовом обслуживании работников; работники Н., Е.Е.В., Н.Т.П., С., П.С.С., Т.Д.Н. не обеспечены средствами индивидуальной защиты (средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим или изолирующим, щитком защитным лицевым или очками защитными); работники Н.О.В., Е.Е.В., С.А.С., П.С.С., Т.Д.Н. до 11апреля 2023года допускались к выполнению должностных обязанностей без каски и подшлемника; работники Н.О.В., Е.Е.В., С.А.С., П., Т.Д.Н. допущены к выполнению должностных обязанностей без подшлемника; работник Ф.С.В. не обеспечен средством индивидуальной защиты – сапогами резиновыми; динамические и статические испытания средств индивидуальной защиты от падения с высоты, проверка диэлктрических перчаток, диэлктрических галош не проводена.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 05 мая 2023 года в отношении МУП «ПУ ЖКХ» протокола №29/7-212-23-ОБ/12-13304-И/21-73 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи5.27.1КоАП РФ.
Обжалуемым постановлением МУП «ПУ ЖКХ» привлечено к административной ответственности по указанной норме.
Однако постановлением главного государственного инспектора труда отдела охраны труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Архангельской области и НАО № 29/7-212-23-ОБ/12-14335-И/21-73 от 12 мая 2023 года МУП «ПУ ЖКХ» уже привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ за те же нарушения, отраженные в том же акте выездной проверки и протоколе об административном правонарушении.
Постановление главного государственного инспектора труда от 12 мая 2023года в настоящее время не отменено.
Таким образом, за одно и то же административное правонарушение МУП «ПУ ЖКХ» дважды привлечено к административной ответственности.
Вместе с тем часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,
решил:
жалобу директора МУП «ПУ ЖКХ» А.Э.НА. удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора труда отдела охраны труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Архангельской области и НАО № 29/4-832-23-ПВ/12-31181-И/21-73 от 20 октября 2023 года о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи5.27.1КоАП РФ, в отношении МУП «ПУ ЖКХ» прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения
Судья О.А. Беляева