№5-1063/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 17 июня 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя МКУ УСХ ГО «Город Якутск» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, паспорт №, проживающего по адресу: ____

УСТАНОВИЛ:

14.02.2025 года инспектором отдела контроля Счетной палаты Республики Саха (Якутия) в отношении должностного лица руководителя МКУ УСХ ГО «Город Якутск» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представители Счетной палаты Республики Саха (Якутия) по доверенности Ван И.И. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Привлекаемое лицо - руководитель МКУ УСХ ГО «Город Якутск» ФИО1, представитель ФИО2 просят производство по делу прекратить, поддержав доводы письменного отзыва, согласно которым, 26.07.2018 между МКУ УСХ и ООО «Багарах» заключено соглашение №66 о предоставлении из бюджета городского округа «город Якутск» субсидии юридическому лицу для строительства изгороди сельскохозяйственных угодий под посев кормовых культур. Субсидия предоставлена в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доверенным ГРБС как получателю средств бюджета городского округа «город Якутск» в размере 1 642 105 руб., в том числе: 825 914, 00 руб. за счет средств государственного бюджета РС(Я); - 816 191 руб. за счет средств местного бюджета. 30.04.2019 комиссией МКУ «УСХ» выявлено, что работы по строительству изгороди не проведены. 14.05.2019 директору ООО «Багарах» вручено лично требование МКУ «УСХ» о добровольном возврате выплаченных средств субсидии 1 477 895 руб. 16.10.2019 между МКУ «УСХ» и ООО «Багарах» в Арбитражном суде РС(Я) заключено мировое соглашение о перечислении в срок до 31.12.2024 всей суммы долга. По состоянию на 28.12.2024 ООО «Багарах» полностью исполнило свои обязательства, извещение от ООО «Багарах» о полном исполнении поступило 06.02.2025. Между тем, указанные суммы в течение 5 лет поступали на счет бюджета городского округа «город Якутск», а не на счет МКУ «УСХ», что не позволило контролировать поступление денежных средств. Просят прекратить производства по делу, в связи с малозначительностью правонарушения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный финансовый контроль.

Установлено, что Счетной палатой РС (Я) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на исполнение мероприятий подпрограммы «Развитие кормопроизводства» государственной программы РС (Я) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2012- 2021 годы», по результатам контрольного мероприятия составлен Акт №06-11/85 от 13.06.2019 года и 28.06.2019 года вынесено представление №01/01-08/50 для устранения выявленных нарушений (недостатков) в адрес МКУ УСХ ГО «город Якутск». Из акта №06-11/85 от 13.06.2019 следует, что ООО «Багарах» ошибочно перечислил в бюджет ГО «город Якутск» сумму в размере 1 642 105 рублей, указанная сумма должна быть перечислена в доход бюджета Республики Саха (Якутия), получателем которого является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

Решением коллегии Счетной палаты Республики Саха (Якутия) срок исполнения представления продлен до 31.12.2024 года в связи с неисполнением пункта 1 требования, а именно: обеспечить возврат в доход соответствующего бюджета, из которого предоставлена субсидия на сумму в размере 1 642 100 рублей, в том числе 825 914 рублей за средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), 816 191 рублей за счет средств бюджета ГО «город Якутск», предоставленную в 2018 году ООО «Багарах» на строительство изгороди.

Согласно пункту 7 статьи 18 Закона Республики Саха (Якутия) 10.11.2011 976-3 № 837-IV «О Счетной палате Республики Саха (Якутия)» невыполнение представления или предписания Счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Неисполнение пункта 1 представления Счетной палаты Республики Саха (Якутия) свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) руководителя МКУ УСХ ГО «Город Якутск» ФИО1 признака административного правонарушения, установленного ч.20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в установленный в представлении срок выявленные нарушения не были устранены, данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении руководителя МКУ УСХ ГО «город Якутск» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом №06-11/85 по результатам контрольного мероприятия Счетной палаты Республики Саха (Якутия); представлением от 28.06.2019 г.; постановлением Коллегии Счетной палаты Республики Саха (Якутия) №31-9 от 11.12.2020 г.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица МКУ УСХ ГО «Город Якутск» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является императивной нормой и предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет право суду принять такое решение при наличии надлежащих обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения вредных последствий сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния. Совершенное должностным лицом административное правонарушение, связано с нарушением требований закона, направленных на предотвращение злоупотреблений в сфере исполнительности власти, характеризует пренебрежительное отношение должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, следовательно, не может быть признано малозначительным.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя МКУ УСХ ГО «Город Якутск» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, паспорт №, проживающего по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

«Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) Наименование банка: Отделение НБ РС (Я) Банка России г. Якутск, БИК 019805001, ОКТМО 98701000, ИНН <***>, КПП 143501001, КБК 00911601196018000140, к/с 40102810345370000085, р/с <***>, л/с 04162Р82000, УИН 0411524263359348944203575».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.П. Цыкунова