Решение по делу № 2-1287/2025 от 18.06.2025 - о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению страховой пенсии по старости.

№ 58RS0018-01-2025-001577-92 № 2-1287/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Журилиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в ОСФР РФ по Пензенской области. 10.03.2025 г. в назначении пенсии истцу отказано в соответствии с решением об отказе в установлении пенсии № 3527747/41023/25, вынесенного ОСФР по Пензенской области. С вынесенным решением ОСФР по Пензенской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истец не согласна. ОСФР по Пензенской области не включены в льготный стаж периоды: с 07.05.1986 г. по 24.03.1987 г. Областная больница им. Бурденко, санитарка в отоларингологическом отделении ( 1:1, 10 месяцев 17 дней); с 20.01.2011 г. по 30.06.2023 г. МБУ «Городская детская поликлиника», медицинский статистик кабинета медицинской статистики (1:1,12 лет); с 07.08.2023 г. по 25.02.2025 г. ГБУЗ « Городская детская поликлиника», медицинский статистик информационно- аналитического отделения ( 1:1, 1 год 6 месяцев 20 дней). Страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет.

Истец просила признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об отказе в установлении пенсии № 3527747/41023/25 от 10.03.2025 г. незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды: с 07.05.1986 г. по 24.03.1987 г. (1:1,6), с 09.02.1988 г. по 25.05.1989 г. (1:1,3), с 20.01.2011 г. по 30.06.2023 г. (1:1), с 07.08.2023 г. по 10.02.2025 г. (1:1) в льготный стаж, дающий основание для назначения пенсии, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика назначить пенсию с 25.02.2025 г.; взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, допущенная к участию в качестве представителя истца по ходатайству истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержала исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области № 3527747/41023/25 от 10.03.2025г., просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (за период работы до 1 ноября 1999 г.), так и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 04.09.1997 г.

25.02.2025 г. ФИО1, Данные изъяты г. рождения, обратилась ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области № 3527747/41023/25 от 10.03.2025 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности ( 30 лет).

В специальный стаж, в соответствии с постановлениями № 464, № 1066, № 781 засчитаны следующие периоды работы:

с 01.04.1987 г. по 08.02.1988 и с 26.05.1989 г. по 23.11.1990 г. в должности фельдшера Бессоновской средней школы Бессоновской ЦРБ (в льготном исчислении 1:1,3);

с 09.02.1988 г. по 25.05.1989 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Данные изъяты г. рождения (в календарном порядке 1:1);

с 01.12.1990 г. по 13.04.1994 г. в должности участковой медицинской сестры поликлинического отделения № 5 ( в календарном порядке);

с 03.02.1997 г. по 31.12.2002 г., с 04.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности фельдшера ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова» ( в календарном порядке 1:1);

с 01.01.2004 г. по 28.02.2006 г. в должности фельдшера МУЗ ЦГБ № 6 им. Г.А. Захарьина (в календарном порядке 1:1);

с 01.03.2006 г. по 19.01.2011 г. в должности фельдшера педиатрического отделения ГБУЗ «Городская детская поликлиника» ( в календарном порядке).

Специальный стаж лечебной деятельности составляет 21 год 6 месяцев 22 дня.

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

с 14.04.1994 г. по 02.02.1997 г. (2-9-19) период в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, т.к. по ранее действовавшему законодательству (Кодекс законов о труде до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), а также Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992 г.;

с 20.01.2011 г. по 31.12.2023 г. (12-11-11) в должности медицинского статистика ГБУЗ «Городская детская поликлиника», т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (действует по периодам работы с 0101.2002 г. по настоящее время), данная должность не поименована;

в 2003 г. – 3 дня отпуск без сохранения заработной платы, т.к. согласно п.5 Правилам исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачет такого периода в специальный стаж не предусмотрен.

Всего не засчитано: 15 лет 9 месяцев 3 дня.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона отсутствует. ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального Закона ( с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному Закону) с 16.11.2026 г. в возрасте 59 лет при обращении в территориальный орган ОСФР с соответствующим заявлением не ранее 16.10.2026 г.

Согласно трудовой книжке АТ-III № 9103828 на имя ФИО4, истец 07.05.1986 г. принята на должность санитарки в отоларингологическое отделение Областной больницы им. Н.Н. Бурденко; 02.01.1987 г. переведена на должность (процедурной) санитарки процедурного кабинета отоларингологическое отделение; 24.03.1987 г. уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ; 01.04.1987 г. принята фельдшером Бессоновской средней школы; 23.11.1990 г. уволена с работы по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ; 01.12.1990 г. принята на должность участковой медсестры поликлинического отделения № 5 Пензенской областной детской больницы; 01.02.1997 г. переведена на должность фельдшера 5-го поликлинического отделения на 0, 5 ставки, ст. 25 КЗоТ РФ; 01.06.1997 г. переведена на должность фельдшера 5-го поликлинического отделения на 1 ставку, ст. 25 КЗоТ РФ; 14.06.2002 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»; 01.11.2003 г. переведена в поликлиническое отделение № 6 на должность фельдшера фильтра; 31.02.2003 г. уволена в порядке перевода на постоянную работу в МУЗ ЦГБ № 6 им. Г.А. Захарьина, на основании п. 5 ст. 77 ТК РФ; 01.01.2004 г. принята на должность фельдшера фильтра детской поликлиники № 6 в порядке перевода; 28.02.2006 г. уволена по п. 5 ст. 77 ТК РФ в порядке перевода в МУЗ «Городская детская поликлиника» с согласия работника на работу к другому работодателю; 01.03.2006 г. принята в порядке перевода на должность фельдшера педиатрического отделения МУЗ «Городская детская поликлиника»; 20.06.2007 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»; 01.01.2008 г. переведена в поликлиническое отделение № 6 на должность фельдшера; 01.09.2008 г. переведена в детскую поликлинику № 6 на должность фельдшера; 20.01.2011 г. переведена в кабинет медицинской статистики на должность медицинского статистика; 30.09.2019 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «медицинская статистика»; 01.06.2-20 г. переведена в информационно- аналитическое отделение на должность медицинского статистика; 30.06.2023 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника пункт 3 части 1 ст. 77 ТК РФ; 07.08.2023 г. принята в информационно- аналитическое отделение на должность медицинского статистика ГБУЗ «Городская детская поликлиника».

В период работы в должности фельдшера Бессоновской средней школы Бессоновской ЦРБ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 09.02.1988 г. по 25.05.1987 г.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 09.02.1988 г. по 25.05.1987 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 3 месяца), поскольку указанный период пришелся на период работы, который подлежит зачету в стаж в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 3 месяца).

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 07.05.1986 г. по 24.03.1987 г., с 20.01.2011 г. по 30.06.2023 г. с 07.08.2023 г. по 10.02.2025 г. удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В период с 07.05.1986 г. по 24.03.1987 г. истец работала в должности санитарки в отоларингологическом отделении Областной больницы им. Н.Н. Бурденко. Данная должность не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), а также Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В период с 20.01.2011 г. по 30.06.2023 г. истец работала медицинским статистиком в МУЗ «Городская детская поликлиника», в период с 07.08.2023 г. по 10.02.2025 г. истец работала медицинским статистиком в ГБУЗ «Городская детская поликлиника». В данные периоды работы истца действовал и подлежит применению при разрешении настоящего спора Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Данным списком должность медицинского статистика не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, решение 3527747/41023/25 от 10.03.2025 г. об отказе в установлении пенсии является незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.02.1988 г. по 25.05.1987 г. в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 3 месяца).

В соответствии с частью 1 стать 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца для назначения пенсия по п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует по состоянию на 25.02.2025 г., требование истца о назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истца в возврат государственной пошлины 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 3527747/41023/25 от 10.03.2025 г. об отказе в установлении пенсии признать незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.02.1988 г. по 25.05.1987 г. в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 3 месяца).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.02.1988 г. по 25.05.1987 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 18.06.2025 г.