Дело № 2-43/2025

УИД: 58RS0019-01-2024-000762-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня

Волгоградской области 5 мая 2025 года

Руднянский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Литвинова Е.П.,

при секретаре Уткиной О.А.,

с участием заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Алдонина К.Ю.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ООО «Русагроселект» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Руднянского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Русагроселект» о ликвидации несанкционированных свалок отходов на земельных участках сельскохозяйственного назначения,

установил:

прокурор Руднянского района Волгоградской области обратился в Лопатинский районный суд Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Русагроселект» с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что проведённой прокуратурой Руднянского района проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства установлено, что на территории Руднянского муниципального района <адрес> имеются места несанкционированного размещения отходов (скопление веток древесно-кустарниковой растительности по всему объёму земельных участков), расположенные на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Общая площадь захламления почв (земель) отходами составляет примерно <данные изъяты> Отходы размещены на почве. Так же на территории <адрес>, имеются места несанкционированного размещения отходов (скопление веток древесно-кустарниковой растительности по всему объёму земельных участков), расположенные на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. Общая площадь захламления почв (земель) отходами составляет примерно <данные изъяты> Отходы размещены на почве. Вышеуказанные земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № являются собственностью и используются ООО «Русагроселект». Таким образом, собственником отходов, образующих несанкционированную свалку является ООО «Русагроселект». ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Русагроселект» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. Однако, до настоящего времени требования прокурора не исполнены, несанкционированные свалки не ликвидированы. Учитывая, что несоблюдение требований о защите окружающей среды может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц, просит суд обязать ООО «Русагроселект» ликвидировать несанкционированные свалки отходов на указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Лопатинского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Русагроселект» на надлежащего ответчика ФИО1, гражданское дело передано по подсудности в Руднянский районный суд Волгоградской области.

Протокольным определением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ООО «Русагроселект».

Протокольным определением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен процессуальный статус ООО «Русагроселект» с третьего лица на соответчика.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, с учетом уточнений просит суд обязать ООО «Русагроселект» ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, расположенном на территории <адрес>; с кадастровым номером №, расположенном на территории Руднянского городского поселения <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО1 не создавать препятствия и предоставить ООО «Русагроселект» возможность ликвидировать несанкционированные свалки отходов на указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения.

Заместитель прокурора Руднянского района Алдонин К.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Русагроселект» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Считает, что прокурором исковое заявление подано в интересах ФИО1, поскольку он в настоящее время является собственником земельных участков и в его интересах ликвидировать отходы, находящиеся на данных земельных участках. На момент вынесения представления прокурора в марте 2024 на участках действительно были размещены отходы, но в соответствии с действующим законодательством именно на собственника земельного участка возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, в связи с чем, считает, что ООО «Русагроселект» является ненадлежащим ответчиком. Просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы, о дне слушания дела извещён надлежаще, в деле имеется расписка о получении извещения. Воспользовался правом защиты своих интересов посредством участия представителя, возражений по существу иска не представил.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями с учетом их уточнения согласился, пояснил, что при приобретении земельных участков, вопрос о ликвидации размещенных на них отходов не оговаривался.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заместителя прокурора Алдонина К.Ю., представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ООО «Русагроселект», исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную среду закреплено статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем, экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статье 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Русагроселект» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, выразившееся в несанкционированном размещении отходов (скоплении веток древесно-кустарниковой растительности) по всему объёму земельных участков, с кадастровыми номерами №, являющихся на момент проведения проверки и направления представления собственностью ООО «Русагроселект» <данные изъяты>

Из ответа генерального директора ООО «Русагроселект» от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление следует, что в ходе его рассмотрения были установлены причины совершения нарушений и выработаны меры, направленные на устранение выявленных нарушений; виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности; с целью устранения допущенных нарушений ООО «Русагроселект» заключен договор подряда на выполнение работ по ликвидации несанкционированного размещения отходов, а также заявлено ходатайство о предоставлении срока исполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Руднянского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Русагроселект» в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, продолжают несанкционированно размещаться отходы, а именно захламление сухими ветками и стволами деревьев, площадь захламления около <данные изъяты>. На земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенном на территории Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, примерно в <адрес> установлено несанкционированное размещение отходов, а именно захламление сухими ветками и стволами деревьев, площадь захламления около <данные изъяты>. В связи с чем установлено, что требования прокурора, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русагроселект» исполнены не были. Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотров земельных участков и фототаблицей к ним (<данные изъяты>

Согласно Выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № собственником земельных участков с кадастровыми номерами № с ДД.ММ.ГГГГ являлось ООО «Русагроселект» (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Русагроселект» и ИП ФИО4 К(Ф)Х ФИО1 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в том числе земельных участков с кадастровым номером № расположенном на территории <адрес>; с кадастровым номером №, расположенном на территории Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района <адрес>, примерно в 2 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес> (л.д. <данные изъяты>

Право собственности ФИО1 на указанные земельные участки с кадастровыми номерами № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, как территорий, используемых, но не предназначенных для размещения на них отходов.

Пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов определено юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Таким образом, ответственным за организацию несанкционированной свалки и обязанным ее ликвидировать является собственник земельного участка, в пределах которого выявлено соответствующее обстоятельство.

Кроме того охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса, пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение, в том числе вследствие несоблюдения лицом обязательных требований, направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнения.

Таким образом, лицо, которое обращается с требованием о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках сельскохозяйственного назначения, обязан представить доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и наступившими последствиями в виде захламления земельного участка. Следовательно, ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться произвольно.

Такие доказательства, предоставленные истцом, исследованные в судебном заседании, ответчиком ООО «Русагроселект» не опровергнуты.

Обязанность по ликвидации несанкционированного складирования отходов, образованных в ходе хозяйственной деятельности, возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов. В связи с чем, возложение обязанности по ликвидации захламления земельных участков сельскохозяйственного назначения на ФИО1, как на их титульного собственника, в данном случае являлось бы не верным, поскольку судом установлен субъект, который фактический образовал указанные производственные отходы, коем является ООО «Русагроселект».

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки с кадастровыми номерами №, на территории которых в ДД.ММ.ГГГГ году обнаружены несанкционированные свалки отходов, являлись собственностью ООО «Русагроселект», в результате хозяйственной деятельности которого произошло соответствующее захламление земельных участков, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к ответчику ООО «Русагроселект» в части возложения обязанностей ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и установления срока исполнения – в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При этом, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ собственником указанных земельных участков является ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения на ФИО1 обязанности по обеспечению ООО «Русагроселект» беспрепятственного доступа для организации работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №

В связи с тем, что истец на основании пп.9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления, то государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика.

Поскольку истцом заявлены требования неимущественного характера, то государственная пошлина по таким категориям дел подлежит уплате в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, как для организации.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела, с ООО «Русагроселект» в доход бюджета Руднянского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Русагроселект» о ликвидации несанкционированных свалок отходов на земельных участках сельскохозяйственного назначения, – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русагроселект» (№ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, расположенном на территории <адрес>; с кадастровым номером №, расположенном на территории <адрес>

Обязать ФИО1 (паспорт №) обеспечить обществу с ограниченной ответственностью «Русагроселект» беспрепятственный доступ для организации работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельных участках сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, расположенном на территории <адрес>; с кадастровым номером №, расположенном на территории <адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русагроселект» в доход бюджета Руднянского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.П. Литвинов