Дело № 2-2948/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 г.Смоленск
Ленинский районный суд города Смоленска
Под председательством судьи Куделиной И.А.
При секретаре Ловейкиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, СОГБОУ «<данные изъяты>» об обеспечении антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заднепровского района г.Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, СОГБОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности по устранению нарушений антитеррористической защищенности, обеспечении финансирования, указав следующее.
В ходе проведенной прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства в здании СОГБОУ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система речевого оповещения.
Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области и осуществляет в порядке, установленном бюджетным законодательством, планирование и распределение средств для финансового обеспечения выполнения государственного задания подведомственными областными государственными организациями.
Просит суд обязать СОГБОУ «<данные изъяты>» обеспечить устранение нарушений антитеррористической защищенности путем установки в здании школы системы речевого оповещения в течение одного месяца после обеспечения финансирования; обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке обеспечить финансирование в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района г.Смоленска ФИО1 поддержал исковые требования.
Представитель СОГБОУ «<данные изъяты>» ФИО2 в ходе судебного заседания, не оспаривая обоснованность заявленных исковых требований пояснил, что для установки речевой системы оповещения требуется выделение денежных средств. Соответствующая заявка СОГБОУ «<данные изъяты>» была направлена, однако финансирование не предоставлено.
Департамент Смоленской области по образованию и науке явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч.2 ст.45 ГПК РФ).
В соответствии с п.96 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.08.2023) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, организация и осуществление на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, участия в противодействии экстремистской деятельности, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Безопасность образовательного учреждения подразумевает систему мер, принятых для защиты детей и имущества от внутренних и внешних угроз и охватывает широкий спектр направлений и позиций, в том числе по обеспечению антитеррористической защищенности.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35 – ФЗ, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Согласно ст.7, п.«Д» ст.11, ст.40 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.
В соответствии с п.п. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) должны осуществляться мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации
Согласно п.31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Судом установлено, что в здании СОГБОУ <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами и по существу сторонами не оспариваются.
При таком положении, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.
Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (п.2 ст.123.22 ГК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 44 настоящего Федерального закона) осуществляются данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.
СОГБОУ «<данные изъяты>» является бюджетным образовательным упреждением, функции и полномочия учредителей которого осуществляют Администрация Смоленской области и Департамент Смоленской области по образованию и науке.
Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области (п.1.1 Положения, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 N 820).
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Заднепровского района г.Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке не позднее одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу выделить денежные средства, необходимые для устранения СОГБОУ «<данные изъяты>» нарушений антитеррористической защищенности здания школы, а именно – обеспечение системы речевого оповещения в учреждении.
Обязать СОГБОУ «<данные изъяты>» не позднее, чем в течении трех месяцев со дня исполнения Департаментом Смоленской области по образованию и науке настоящего решения суда установить в здании школы автономную систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А.Куделина
Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023.
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Куделина И.А. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) «__06__»___09 ____2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД №
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2948/2023