Решение по делу № 2-5558/2022 от 06.12.2022 | Ленинский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело 2-5558/2022

УИД 36RS0004-01-2022-006576-16

Строка 2.027 - Споры, возникающие из семейных правоотношений -> Иные споры, возникающие при реализации Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г.Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре Федоровой Д.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департаменту строительной политики Воронежской области о признании незаконным приказа, обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департаменту строительной политики Воронежской области о признании незаконным приказа, обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указывает, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Обращался в органы опеки администрации Новохоперского района с 2013 г. по 2021 г., где было разъяснено о необходимости предоставления определенных документов, однако условия постоянно изменялись.

В соответствии с приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 12.04.2022 № 879/ОД истцу отказано во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области.

Полагает, что указанное решение незаконно, необоснованно и нарушает права, в связи с чем, обратившись в суд с настоящим иском, просит:

Признать приказ департамента социальной защиты Воронежской области от 12.04.2022 № 879/ОД незаконным.

Обязать департамент социальной защиты Воронежской области включить истца в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области

Обязать департамент строительной политики Воронежской области осуществить закупку жилого помещения для обеспечения истца жилым помещением.

Обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с истцом договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда, предоставленного на основании решения департамента социального развития Воронежской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил об их удовлетворении в полном объеме. Представил письменный отзыв на возражения Департамента социальной защиты Воронежской области.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, при этом имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представлены письменные возражения относительно заявленного иска (л.д.50-55).

Представители ответчиков Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департамента строительной политики Воронежской области, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили. О причинах неявки суду не сообщили.

Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу обстоятельства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, выслушав позицию истца, обозрев материалы учетного дела 0-371-131, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из свидетельства о рождении № № усматривается, что матерью истца указана ФИО7 отцом, ФИО8 (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ года мать истца, ФИО9 умерла (л.д.16-свидетельство о смерти).

Из постановления ОУР ОВД по Новохоперскому району от 07.11.2009 года следует, что отца истца, ФИО10 как лица не существует, данные в свидетельстве о рождении истца указаны со слов матери (л.д.24,25-27).

Постановлением Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области от 10.03.2009 года № 88 попечителем ФИО1 назначена ФИО11 (л.д.23).

Из объяснения от 10.08.2022 года, данного истцом помощнику прокурора Новохоперского района, усматривается, что ранее он проживал в квартире с матерью по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости не приватизирован, сведения о зарегистрированных правах на данный объект отсутствуют (л.д.17-18). В 2002 году переехал к бабушке - ФИО12 и ее супругу - ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 умерла. 10.03.2009 назначен попечитель ФИО15. С 05.09.2002 по 24.05.2012 обучался в <данные изъяты>. После окончания обучения проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации с 12.12.2012 до 13.12.2013.

Как указывает истец, о своем праве на получение жилого помещения от государства не знал, не был поставлена на учет в качестве, нуждающегося в жилом помещении и не реализовала право на льготное обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о необходимости по достижению возраста 18 лет, в случае не включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке. В органы опеки администрации Новохоперского района он неоднократно обращался с 2013 г. по 2021 г., где было разъяснено о необходимости предоставления определенных документов, однако условия постоянно изменялись.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области, по результатам рассмотрения которого был издан приказ от 12.04.2022 № 879/ОД, согласно которого, истцу было отказано в представлении специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области на основании того, ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет в возрасте 28 лет.

При этом, документов, подтверждающих обращение в соответствующие органы до достижении 23-летнего возраста по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего законодательно предусмотренное право на обеспечение жилым помещением, представлены не были (л.д.19-21).

По сведениям, предоставленным Росреестром по Воронежской области по состоянию на 16.09.2022 года, истец не имеет в собственности жилого помещения (л.д.47).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. к детям-сиротам относятся, лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом следует отметить, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Воронежской области от 20 ноября 2007 года N 131-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Воронежской области" и также приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 10 апреля 2013 года N 1476/ОД, утвердившим Порядок принятия на учет, формирование списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, и не отрицалось самим ФИО1, что с письменным заявлением о включении в список детей-сирот он обратилась лишь 14.03.2022 года, ранее с подобным заявлением в соответствующие органы не обращался.

Следовательно, суд приходит к выводу, что поскольку с заявлением о постановке на учет истец обратился лишь в возрасте 28 лет, то на момент обращения он утратил все потенциальные права на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Таким образом, каких-либо доказательств уважительности причин несвоевременной постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, установление обстоятельств того, что истец предпринимал попытки для постановки на учет, суду не представлено.

Анализируя вышеизложенное в купе с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным отказ Департамента социальной защиты Воронежской области от 13.04.2022 № 879/ОД об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области, в связи с чем, производные требования об обязании Департамента строительной политики Воронежской области осуществить закупку жилого помещения, обязании Департамента социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, обязании Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда, как производные от основного, так же не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департаменту строительной политики Воронежской области о признании незаконным приказа, обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Воронежа.

Судья И.В.Гринберг

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2022 года