Решение по делу № 2-1828/2024 от 02.04.2025

УИД 91RS0009-01-2024-002797-45

Дело № 2-61/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Слободюка Е.В.

при помощнике судьи - Иванской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Евпатория к администрации г. Евпатории, Департаменту городского хозяйства администрации г. Евпатория, МБУ «Порядок», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым, филиал ГУП РК "Крымэнерго" в г. Евпатория, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Евпатория обратился в суд с иском к администрации г. Евпатории, Департаменту городского хозяйства администрации г. Евпатория, МБУ «Порядок» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Просит возложить на администрацию <адрес> Республики Крым обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование проведения ремонтных работ по устранению дефектов дорожного покрытия по ул. <адрес> в <адрес>. Возложить на МБУ «Порядок» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить дефекты дорожного покрытия по ул. <адрес> в <адрес>, а именно:

- на участке дорожного покрытия по ул. <адрес> от <адрес> до <адрес> устранить дефект в виде двух колей на участке полосы движения длиной 100 метров, глубиной колей 11 см и 8 см;

- напротив <адрес> в заездном кармане автобусной остановки устранить дефект на покрытии проезжей в виде выбоины размером: длина - 3,20 м, глубина - 4 см, ширина - 1,40 м, а также разрушение бортового камня более, чем на 20 %, со сколами глубиной 5 см;

- на противоположной стороне дороги от <адрес> до железнодорожного переезда установить стационарное электрическое освещение проезжей части.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа Евпатория. ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения выявлен факт неудовлетворительного транспортно-эксплуатационного состояния по ул. <адрес> в <адрес>, о чем в адрес врио главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлена информация. Указывает, что на участке дорожного покрытия по ул. <адрес> от <адрес> до <адрес> имеется дефект в виде двух колей на участке полосы движения длиной 100 метров, глубина колей составила 6 см и 4 см, что является нарушением п. 5.2.4 «ФИО10 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее-ФИО10 50597-2017). Напротив <адрес> в заездном кармане автобусной остановки имеется дефект на покрытии проезжей части имеется дефект в виде выбоины размером: длина - 3,20 м, глубина - 4 см, ширина - 1,40 м что является нарушением п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017, а также разрушение бортового камня более, чем на 20 %, сколы глубиной 5 см, что является нарушением п. 5.2.4, п. 6.5.2 ФИО10 50597- 2017. На противоположной стороне дороги от <адрес> до железнодорожного переезда отсутствует стационарное электрическое освещение проезжей части в нарушение п. 4.6.1.1. ФИО10 52766-2017. Также указывает, что в ответе администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что вопрос устранения недостатков эксплуатационного состояния дорожного покрытия повторно будет рассмотрен при наличии в 2023 году соответствующего финансирования. Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения повторно проведено обследование транспортно-эксплуатационного состояния дорожного покрытия по ул. <адрес> в <адрес>, в ходе которого установлено, что выявленные ранее недостатки до настоящего времени не устранены. Более того, дефект покрытия проезжей части в виде двух колей увеличился с 6 см и 4 см до 8 см и 11 см. С целью устранения выявленных недостатков состояния улично-дорожной сети ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в адрес главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлена информация. В ответе администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что вопрос устранения недостатков эксплуатационного состояния дорожного покрытия повторно будет рассмотрен при наличии в 2024 году соответствующего финансирования. Вместе с тем администрацией <адрес> меры, направленные на приведение транспортно-эксплуатационного состояния дорожного покрытия по ул. <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не приняты.

В материалах дела содержится отзыв МБУ «Порядок» на исковое заявление, в котором указывает, что с доводами, изложенными в исковом заявлении, МБУ «Порядок» не согласен по следующим основаниям. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 206-п «О закреплении имущества за муниципальным бюджетным учреждением «Порядок» дорога <адрес> закреплена на праве хозяйственного ведения за МБУ «Порядок». В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», МБУ «Порядок» осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием, которое в соответствии с предусмотренными основными видами деятельности учреждения формируются учредителем – департаментом городского хозяйства администрации <адрес> обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. В муниципальное задание от 2024 года и на плановый период 2025 и 2026 гг., утверждённое приказом департамента городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципального задания МБУ «Порядок» и нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и работ МБУ «Порядок» на 2024 год», выполнение работ по ремонту дорог общего пользования местного значения не включалось. Соответственно и субсидия на выполнение данного вида работ учреждению не доводилась. Основным видом деятельности учреждения является деятельность по очистке и уборке территории. Специализированная техника по осуществлению ямочного ремонта в МБУ «Порядок» отсутствует, в связи с чем, в случае поступления денежных (целевых) средств на ямочный ремонт дорожного покрытия, учреждение должно будет заключить договор с третьим лицом, в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ. Право заключать договоры на проведение работ по ямочному ремонту имеется у администрации <адрес>, как главного распорядителя бюджетных средств и владельца автомобильных дорог в соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», и у Департамента городского хозяйства администрации <адрес>. на основании распоряжения Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» 686-рг в распоряжение Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об определении единственного подрядчика (исполнителя) работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных сооружений» включен п. 314 «Восстановление дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» с ценой контракта <данные изъяты> руб. и заказчиком в лице департамента городского хозяйства администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ департаментом городского хозяйства администрации <адрес> и ГУП РК «Крымавтодор» заключен муниципальный контракт № на содержание улично-дорожной сети – выполнение работ по замене верхнего слоя покрытия дроги <адрес> ул. <адрес>. Общая цена контракта, согласно локальному сметному расчету № (приложение №) к контракту) составляет <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ начальником филиала РСУ ГУП РК «Крымавтодор» и начальником департамента городского хозяйства администрации <адрес> пописан акт о приемке выполненных работ, полностью соответствующий локальному сметному счету № на сумму <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому заместитель прокурора <адрес> просит: возложить на администрацию <адрес> Республики Крым, как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа Евпатория, обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование проведения ремонтных работ по устранению дефектов дорожного покрытия по ул. <адрес> в <адрес>. Возложить на администрацию <адрес>, ДГХ администрации <адрес> обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить дефекты дорожного покрытия по ул. <адрес>, от <адрес> виде разрушения бортового камня более чем на 20% со сколами глубиной 5 см. и установить на ул. <адрес> освещение проезжей части по направлению от железнодорожных путей, расположенный по <адрес> до кольцевой развилки <адрес> – а/д Симферополь-Евпатория в соответствии с ГОСТ 33176 и ГОСТ 52766-2007.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от МБУ «Порядок» поступило дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором указывают, что согласно п. 2 Устава МБУ «Порядок», учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ Евпатория, включая: производство работ по содержанию, текущему ремонту сетей наружного освещения, внутриквартальных и внутридворовых сетей наружного освещения, архитектурной подсветки и иллюминации, технических средств регулирования дорожного движения, разработка и внедрение инновационных и энергосберегающих технологий (п. 2.3.1.2.); осуществление деятельности по обеспечению работоспособности электросетей, электромонтажные работы и ремонт электрического оборудования (п. 2.3.1.3.). Финансовое обеспечение МБУ «Порядок» осуществляется на содержание сетей наружного освещения, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления. На ул. <адрес>, по стороне дороги от <адрес> до железнодорожного переезда установлены железобетонные опоры, стоящие на балансе МБУ «Порядок». Освещение на указанном участке работает в штатном режиме. Исходя из исковых требований прокуратуры <адрес>, МБУ «Порядок» необходимо установить стационарное электрическое освещение проезжей части на противоположной стороне дороги от <адрес> по ул. <адрес> до железнодорожного переезда. На указанном отрезке дороги установлены 4 железобетонные опоры, которые на балансе МБУ «Порядок» не числятся, поэтому установить на них приборы освещения, принадлежащие учреждению, не представляется возможным. Для установки стационарного электрического освещения, как того требует истец, необходимо строительство сети наружного освещения, что не входит в компетенцию МБУ «Порядок».

18 февраля 2025 года в адрес суда от администрации г. Евпатории поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что администрация г. Евпатори не согласна с исковыми требованиями последующим основаниям. В соответствии с муниципальными нормативными актами выполнение мероприятий по содержанию автомобильных дорог, отнесены к полномочиям МБУ «Порядок». Свою деятельность они осуществляют на основании постановления администрации г. Евпатории от 24 июля 2024 года № 2100-п «Об утверждении устава муниципального бюджетного учреждения «Порядок». Согласно п. 1.3 Устава, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования осуществляет уполномоченный орган администрации г. Евпатории Республики Крым – департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым. Согласно уставу, в разделе 2 закреплены цены и виды деятельности учреждения. Пункт 2.3.1. Дорожная деятельность включая: техническое обслуживание, содержание, текущий ремонт автомобильных дорог местного значения внутриквартальных дорожных сетей производство работ по содержанию, текущему ремонту сетей наружного освещения внутриквартальных и внутридворовых сетей наружного освещения, архитектурной подсветки и иллюминации, технических средств регулирования дорожного движения, разработка и внедрение инновационных и энергосберегающих технологий. Осуществление деятельности по обеспечению работоспособности электросетей, электромонтажные работы и ремонту электрического оборудования. В свою очередь, департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории является самостоятельным юридическим лицом. Решение Евпаторийского городского совета от 26 декабря 2022 года № 2-63/8 утверждено положение о департаменте городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым. Согласно п. 1.1 Положения ДГХ входит в структуру администрации и является отраслевым органом администрации, созданным для организации решения вопросов местного значения в сферах благоустройства, городского хозяйства, содействия по реформированию жилищно-коммунального комплекса. Согласно п. 1.3 Положения ДГХ является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, гербовую печать и штампы, бланки с ответствующей символикой и наименованием, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. ДГХ отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств. Согласно п. 8 Положения ДГХ осуществляет мероприятия по благоустройству, уличному освещению, озеленению, содержанию мест захоронения, содержанию объектов инженерной защиты города, жилищного фонда, на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. От имени муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым осуществляет полномочия муниципального заказчика в соответствии с муниципальными правовыми актами (п. 10 Положения). Согласно пп. 6 п. 3.1.9 Положения на ДГХ возложены полномочия производить обследование объектов градского хозяйства в целях осуществления контроля за соответствием состояния объектов городского хозяйства требованиям нормативных и правовых актов. Кроме того, в соответствии с пп. 9 п. 3.1.9 ДГХ проводит обследование объектов городского хозяйства в целях осуществления контроля за соответствием состояния объектов городского хозяйства с требованиями нормативных и правовых актов. Согласно абз. 4-6 п. 3.2. Положения ДГХ наделен полномочиями: распоряжаться финансовыми и материальными средствами для решения вопросов местного значения, отнесенным к компетенции ДГХ., от имени муниципального образования выступать заказчиком на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, заключать и исполнять от имени муниципального образования муниципальные контракты, договора (соглашения), связанные с выполнением полномочий ДГХ. Согласно п. 7.3 ст. 7 Положения ДГХ отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, п. 2 ст. 69.2 Государственное (муниципальное) задание, показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казённого учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного 9муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением. В соответствии со ст. 158 бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) денежных средств: главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. В соответствии с решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 18 июня 2024 года № 3-6/1 «О бюджете муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» утверждены основным характеристики бюджета муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов. В соответствии с приложением 4 к данному НПА расходы бюджета муниципального образования городской округ Евпатория республики Крым распределяются по ведомственной структуре в соответствии с полномочиями главных распорядителей бюджетных средств. Администрация г. Евпатории Республики Крым осуществляет планирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период в рамках своих расходах обязательств по полномочиям в соответствии с 131-ФЗ. Исходя из вышеизложенного, администрация г. Евпатории считает, что является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, сроки, указанные в просительной части иска, считает невыполнимыми, в соответствии с действующим законодательством.

Протокольными определениями суда от 26 ноября 2024 года, 14 января 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым, филиал ГУП РК "Крымэнерго" в г. Евпатории.

В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, причины неявки суду не сообщены. В материалах дела содержатся заявления ГУП РК «Крымэнерго» о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУП РК «Крымэнерго».

Суд, изучив материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные в дело доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в интересах неопределенного круга лиц вправе проводить проверку в целях соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов на территории Российской Федерации.

В силу ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Обеспечение безопасности дорожного движения является деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона № 196-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также, в силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1.3 Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым, утвержденного решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 23.10.2019 № 2-4/2 (далее - Положение), департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, гербовую печать и штампы, бланки с соответствующей символикой и наименованием, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах находящегося в его распоряжении финансовых средств.

Согласно п. 8 ст. 3 Положения, департамент осуществляет мероприятия в соответствии с действующим законодательством по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Из материалов дела следует, что в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> сообщает прокурору <адрес>, что Отделом ГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения был выявлен факт неудовлетворительного транспортно-эксплуатационного состояния ул. <адрес>, а именно: на участке ул. <адрес> от <адрес> до <адрес> имеется дефект покрытия проезжей части в виде двух колей на участке полосы движения длиной 100 метров, глубина колеи составило 6 и 4 си, что является нарушением п. 5.2.4 ФИО11 50597-2017; на ул. <адрес> напротив <адрес> в заездном кармане автобусной остановки имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размером: длина 3.20, шириной 1.4-, глубиной 4 см, в нарушение п. 5.2.4. ФИО10 50597-2017, также имеется разрушение бортового камня более чем на 20% и имеются сколы глубиной 5 см в нарушение п. 6.5.2 ФИО10 50597-2017; на противоположной стороне дороги от здания № ул. <адрес> до железнодорожного переезда отсутствует стационарное электрическое освещение проезжей части, в нарушение п. 4.6.1.1. ФИО10 52766-2017. По факту выявленных недостатков ДД.ММ.ГГГГ в адрес врио главы администрации г. ФИО3 ФИО1 была направлена информация для принятия мер по их устранению. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ за подписью врио главы администрации г. ФИО4 ФИО1, в котором было сообщено, что в 2022 году данные недостатки не могут быть устранены ввиду перераспределения бюджета, данный вопрос будет рассмотрен повторно при наличии в 2023 году соответствующего финансирования. ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения сотрудником ОГИБДД <адрес> повторно проведено обследование ул. <адрес>, по результатам которого были задокументированы вышеперечисленные недостатки в эксплуатационном состоянии и установлено, что дефект покрытия проезжей части в виде двух колей за неполный год увеличился с 6 см 4 см до 8 и 11 см. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> повторно была направлена информация о неудовлетворительном эксплуатационном состоянии ул. <адрес> для принятия мер к их ликвидации. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ с администрации <адрес> из которого следует, что в 2023 году данные недостатки не могут быть устранены ввиду перераспределения бюджета, данный вопрос будет повторно рассмотрен при наличии в 2024 году соответствующего финансирования. Ответ идентичный ответу за 2022 год. Учитывая, что на протяжении года администрация <адрес> не принимаются никаких мер к ликвидации указанных нарушений требований ФИО10 50597-2017, ФИО10 52766-2007, которые представляют угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения, просит в рамках ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд ля защиты прав и интересов неопределенного круга лиц (участников дорожного движения- с целью обязать администрацию <адрес> устранить вышеперечисленные недостатки в транспортно-эксплуатационном состоянии ул. <адрес>.

Из рапорта № старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин., во исполнение указания УГИБДД МВД по <адрес> было проведено повторное обследование места дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 28 ноября 202 года в 13 час. 50 мин. на ул. <адрес>, 1г, <адрес> (наезд на пешехода), в ходе осмотра были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <адрес>, а именно: на участке ул. <адрес> от <адрес> до <адрес> имеется дефект покрытия проезжей части в виде двух колей на участке полосы движения длиной 100 метров, глубина колей составило 6 и 4 см, что является нарушением п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017; на ул. <адрес> напротив <адрес> в заездном кармане автобусной остановки имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размером: длин 3.30, шириной 1.20. глубиной 2 см, в нарушение п. 5.2.4. ФИО10 50597-2017, также имеется разрушение бортового камня более чем на 20% и имеются сколы глубиной 4 см, в нарушение п. 6.5.2 ФИО11 50597-2017; на противоположной стороне дороги от здания № ул. <адрес> отсутствует стационарное искусственное освещение проезжей части, в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО10 52766-2017. На месте применялось фотосъемка, измерения дефекта покрытия проезжей части выполнены рулеткой металлической измерительной <данные изъяты>-50, №, поверка № С-КК/09№ до ДД.ММ.ГГГГ рейка дорожная КП-231, №, поверка № С<данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ

В своем письме от ноября 2022 года ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, направленном в адрес администрации <адрес> сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 час. 00 мин. водитель гр. С., управляя автомобилем Тойота-Камри, двигаясь по ул. <адрес>, напротив строения № «Г», осуществил наезд на несовершеннолетнего пешехода, который переходил проезжую часть, по нерегулируемому пешеходному переходу, слева направо по ходу движения автомобиля. В результате ДТП пешеход получил телесные повреждения. С целью недопущения и снижения дорожно-транспортных происшествий на нерегулируемом переходе, расположенном по ул. <адрес>, 1г, <адрес> и на подъездных путях. Необходимо провести дополнительные инженерные мероприятия, а именно: перевести нерегулируемый пешеходный переход в разряд регулируемого во исполнение п. 7.2.2 ФИО10 52289-2019; провести мероприятия по устранению образовавшейся колеи на проезжей части <адрес>, на участке от 5<данные изъяты> до кольцевой развилки <адрес> – а/д Симферополь- Евпатория; провести ремонт асфальтного покрытия заездного кармана автобусной остановки, расположенной напротив здания №г по ул. <адрес>, с заменой бортового камня; рассмотреть вопрос об обустройстве тротуара и стационарного искусственного освещения на участке ул. <адрес> от <адрес> до кольцевой развилки <адрес> – а/д Симферополь-Евпатория. На основании вышеизложенного просит поручить должностным ответственным за содержание улично-дорожной сети <адрес> организовать и исполнить вышеуказанные мероприятия.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ врио главы администрации <адрес> ФИО6 сообщает, что произвести мероприятия на пешеходном переходе из нерегулируемого в разряд регулируемого во исполнение п. 7.2.2 ФИО10 52289-2019, по устранению образовавшейся колеи на проезжей части ул. <адрес> ( на участке от <адрес> до кольцевой развилки <адрес>- а/д Симферополь- Евпатория, ремонта асфальтного покрытия заездного кармана автобусной остановки, расположенной напротив здания №г на ул. <адрес> также рассмотреть вопрос об обустройстве тротуара стационарного искусственного освещения (на участке ул. <адрес> от <адрес> до кольцевой развилки <адрес> а/д Симферополь-Евпатория) департаменту городского хозяйства администрации <адрес> не представляется возможным рассмотрение данные мероприятий в текущем году в ввиду перераспределения бюджета. Указанные вопросы будут рассмотрены повторно при наличии в 2023 году соответствующего финансирования.

Из рапорта № старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. при несении службы по надзору за дорожным движениям, были выявлены недостатки в улично-дорожной сети на ул. <адрес> 1г, <адрес>, а именно: на участке ул. <адрес> от <адрес> до <адрес> имеется дефект покрытия проезжей части в виде двух колей на участке полосы движения длиной 100 метров, глубина колей составило 6 и 4 см, что является нарушением п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017; на ул. <адрес> напротив <адрес> в заездном кармане автобусной остановки имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размером: длин 3.30, шириной 1.20. глубиной 2 см, в нарушение п. 5.2.4. ФИО10 50597-2017, также имеется разрушение бортового камня более чем на 20% и имеются сколы глубиной 4 см, в нарушение п. 6.5.2 ФИО11 50597-2017; на противоположной стороне дороги от здания № ул. <адрес> отсутствует стационарное искусственное освещение проезжей части, в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО10 52766-2017. На месте применялось фотосъемка, измерения дефекта покрытия проезжей части выполнены рулеткой металлической измерительной Geobox Р2-50, №, поверка № С-КК/09№ до ДД.ММ.ГГГГ Рейка дорожная КП-231 РДТ, №, поверка № С-КК/09-11-2022/200842422 до ДД.ММ.ГГГГ

В своем письме от 2023 года ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, направленном в адрес главы администрации <адрес> ФИО7, сообщает, что с целью недопущения и снижения дорожно-транспортных происшествий на нерегулируемом переходе, расположенном по ул. <адрес>, 1г, <адрес> и на подъездных путях. Необходимо провести дополнительные инженерные мероприятия, а именно: перевести нерегулируемый пешеходный переход в разряд регулируемого во исполнение п. 7.2.2 ФИО10 52289-2019; провести мероприятия по устранению образовавшейся колеи на проезжей части <адрес>, на участке от 5-й Авиагородок до кольцевой развилки <адрес> – а/д Симферополь- Евпатория; провести ремонт асфальтного покрытия заездного кармана автобусной остановки, расположенной напротив здания №г по ул. <адрес>, с заменой бортового камня; рассмотреть вопрос об обустройстве тротуара и стационарного искусственного освещения на участке ул. <адрес> от <адрес> до кольцевой развилки <адрес> – а/д Симферополь-Евпатория. На основании вышеизложенного просит поручить должностным ответственным за содержание улично-дорожной сети <адрес> организовать и исполнить вышеуказанные мероприятия.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации <адрес> ФИО8 сообщает, что произвести мероприятия на пешеходном переходе из нерегулируемого в разряд регулируемого во исполнение п. 7.2.2 ФИО10 52289-2019, по устранению образовавшейся колеи на проезжей части ул. <адрес> ( на участке от <адрес> до кольцевой развилки <адрес>- а/д Симферополь- Евпатория, ремонта асфальтного покрытия заездного кармана автобусной остановки, расположенной напротив здания №г на ул. <адрес> также рассмотреть вопрос об обустройстве тротуара стационарного искусственного освещения (на участке ул. <адрес> от <адрес> до кольцевой развилки <адрес> а/д Симферополь-Евпатория) департаменту городского хозяйства администрации <адрес> не представляется возможным рассмотрение данные мероприятий в текущем году в ввиду перераспределения бюджета в текущем году. С целью выполнения вышеуказанных мероприятий, указанные вопросы будут рассмотрены повторно при наличии соответствующего финансирования в 2024 году.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О закреплении имущества за муниципальным бюджетным учреждением «Порядок» закреплено за муниципальным бюджетным учреждением «Прядок» на праве оперативного управления необоротные активы (движимое и недвижимое имущество, нематериальные активы», которые ранее находились: на балансе КП «Горсовет» Евпаторийского городского совета, на балансе КП «Дорожник» Евпаторийского городского совета, на балансе КП «АТСО» Евпаторийского городского совета. На Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым совместно с муниципальным бюджетным учреждением «Порядок», коммунальным предприятием «Горсовет», Дорожник», «АТСО», Евпаторийского городского совета возложена обязанность провести необходимые мероприятия, связанные с передачей имущества: КП «Горсовет» передать имущество в МБУ «Порядок» (приложение 1), КП «Дорожник» передать имущество в МБУ «Прядок» (приложение 2), КП «АТСО» передать имущество в БМБУ «Порядок» (приложение 3). На коммунальные предприятия «Горсовет», «Дорожник», «АТСО» Евпаторийского городского совета возложена обязанность провести необходимые мероприятия, связанные с передачей материальных активов муниципальному бюджетному учреждению «Порядок»: КП «Горсовет» передает материальные ценности МБУ «Порядок» (приложение 4), КП «Дорожник» передает материальные ценности в МБУ «Порядок» (приложение 5). КП «АТСО» передает материальные ценности МБУ «Порядок» (приложение 6).

Из приложения № к постановлению администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п следует, что в перечень имущества, закреплённого на праве хозяйственного ведения за муниципальным бюджетным учреждением «Порядок», ранее находившегося на балансе коммунального предприятия «Дорожник» Евпаторийского городского совета входит, в том числе <адрес> (п. 138)

ДД.ММ.ГГГГ между ДГХ администрации <адрес> и ГУП РК «Крымавтодор» в лице начальника филиала «Ремонтно-строительное управление» заключен муниципальный контракт № на содержание улично-дорожной сети – выполнение работ по замене верхнего слоя покрытия дороги <адрес> ул. <адрес>, согласно которому предметом контракта является содержание улично-дорожной сети – выполнение работ по замене верхнего слоя покрытия дороги <адрес> ул. <адрес>. Состав и объём работ определяется техническим заданием (приложением № к настоящему контракту) и Локальным сметным расчетом – ОКПД2 4ДД.ММ.ГГГГ.129 (приложение № к настоящему контракту).

Пунктом 4 Контракта предусмотрено, что работа, предусмотренная контрактом, включая ее составные части, выполняется в сроки, установленные настоящим контрактом. Подрядчик приступает к выполнению работ не позже следующего рабочего дня после подписания настоящего контракта, с учётом требований технического заданий (приложение № к настоящему контракту).

Пунктом 11 Контракта предусмотрен срок действия контракта, а именно контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ, а части неисполнения обязательств до момента их надлежащего и полного исполнения сторонами. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон, в том числе гарантийных обязательств поставщика, а также ответственность сторон за нарушение условий контракта. В части финансовых обязательств контракт действует до полного исполнения обязательств сторонами.

Техническим заданием (приложение № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ) содержания улично-дорожной сети – выполнения работ по замене верхнего слоя покрытия дороги <адрес> ул. <адрес> предусмотрены виды выполняемых работ - замена верхнего слоя покрытия дороги <адрес> ул. <адрес>. Основные цели задачи - обеспечение безопасности дорожного движения. Объем работ – согласно локальному сметному расчету. <адрес> работ составляет 1 620 кв.м. Требования к безопасности выполняемых работ – в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Соответствие нормативно-правовым акта – работы должны выполняться в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, в том числе (но не ограничиваясь указанными): приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». ФИО10 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимер асфальтобетонные, асфальтобетон, полимер Асфальтобетон для автомобильных дорог». ФИО10 12801-98 «Материалы на основе органических вяжущих для дорожного и аэродромного строительства. Методы испытаний». СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» (с Изменением 3 1). Прочие работы – подрядчик несет ответственность за качество выполненных работ в течение 12 месяцев со дня приемки выполненных работ. В случае предъявления заказчиком требования о безвозмездном устранении недостатков работ подрядчик обязан устранить такие недостатки в срок, указанный в требовании. Если срок устранения недостатков заказчиком не назначен, они должны быть устранены в разумный срок с момента получения требования. Заказчик вправе устранять недостатки работ самостоятельно или с привлечением третьих лиц и требования от подрядчика возмещения расходов на их устранение. Подрядчик обязан возместить расходы заказчика на устранение недостатком работ в срок, указанный в требовании заказчика. Если такой срок заказчиком не назначен, расходы должны быть возмещены в разумный срок с момента получения требования. Расходы подлежат возмещению при условии предоставления заказчиком подтверждающих документов. Для проверки соответствия качества выполненных подрядчиком работ требования, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов. Замечания и нарушения, выявленные заказчиком и экспертами в ходе выполнения работ (в устной и /или) письменной форме) являются основанием для подрядчика для принятия мер по устранению нарушений за свой счет, своими силами и в сроки, согласованными с заказчиком. Требования к сдаче работ – работы должны быть выполнены в предусмотренном контрактом срок. Проверка работ, выполняемых подрядчиком, производится заказчиком на протяжении всего срока действия контракта и включает контрольные мероприятия по подготовке подрядчика к производству работ, контрольные мероприятия по проверке качества материалов, используемых при производстве работ, контрольные мероприятия про проверке соблюдения технологии производства работ, изучение исполнительной документации подрядчика, осмотр и проверка объемов работ, проверка соответствия качества выполняемых работ нормативной документации, проверка соответствия стоимости выполненных работ. В случае выявления заказчиком недостатков выполненных работ, перечень нарушений и сроки их устранения указываются в соответствующем акте. Подрядчик обязан устранить нарушения, выявленные заказчиком в срок, указанный в акте, но не более 5 рабочих дней. Подрядчик представляет заказчику комплект отчетной документации, в соответствии с п. 6.2 Контракта. Непредставление комплекта документации является основанием для отказа заказчика от принятия результатов выполненных работ. В случае получения от заказчика запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов работ или мотивированного отказа от принятия результатов выполненных работ, подрядчик обязан предоставить заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении выполненных работ в течение одного рабочего дня. Перечень улиц – <адрес>, ул. <адрес>.

Распоряжением Главы Республики Крым «О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Крым от 22 марта 2021 года № 315-рг» в соответствии со ст. 65 Конституции Республики Крым, ст. 10,12 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года № 307-ЗРК/2022 «Об исполнительных органах Республики Крым», внесены в распоряжение Главы Республики Крым от 22 марта 2021 года № 315-рг «Об определении единственного подрядчика (исполнителя) работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений» следующие изменения: дополнено строкой 314 следующего содержания: восстановление дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории муниципального образования городской округ Евпатория <...> 410 729,60. Департамент городского хозяйства администрации г. Евпатори Республики Крым.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в частности, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и т.д.

Согласно ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов (ч. 2).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствием качественного дорожного покрытия, а также соответствующего освещения проезжей части создается угроза безопасности дорожного движения и нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В данном случае указанные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан, являющихся участниками дорожного движения, и как следствие могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью граждан.

Часть 1 статьи 17 Федерального закона Федерального закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы..

Согласно Разделу 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т. п.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из таблицы, указанной в п. 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения следует.

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

0,06

IБ, IВ

III

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IА, IБ, IВ

А, Б

0,1

0,5

III

0,8

2,1

5,2

Сдвиг, волна глубиной, см, более

IА

3,0

IБ, IВ, II

Б, В

III

5,0

Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

30,0

52,5

Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА, IБ, IВ

А, Б

2,0/7,0

2,5/7,0

III

В, Г

3,0/9,0

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м2, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА

1,0

IБ

2,0

IВ

3,0

III, IV

Д, Е

4,0

Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более

Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более

Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более

Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более

1,0

<*> Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

Из п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

В таблице, содержащейся в п. 6.4. указаны сроки устранения дефектов дорожных ограждений и бортового камня

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Отсутствие элементов конструкции металлического дорожного огражденияПовреждение элементов конструкции металлических или железобетонных ограждений

IА, IБ

А, Б

3 (1)

IВ, II - IV

В - Д

5 (3)

5 (5)

Нарушение целостности конструкции металлических ограждений

IА, IБ, IВ

А, Б

3 (1)

II - V

В - Е

5 (3)

Повреждение бортового камняНарушение положения бортового камня

IА, IБ, IВ

II, III

В - Е

5 (3)

Отсутствие элемента пешеходного огражденияПовреждения элементов удерживающего пешеходного ограждения

Для всех категорий дорог и групп улиц

Примечание - В скобках указаны сроки устранения дефектов на мостах, путепроводах и эстакадах.

Согласно Раздела 1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования.» - Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

В силу п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 - Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I-III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не мене 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Согласно п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 - В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

В силу п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 - Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрены требования к стационарному электрическому освещению, а именно: стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4];

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5];

- под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на внеуличных пешеходных переходах;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Решением 4 сессии второго созыва Евпаторийского городского совета Республики Крым от 23.10.2019 № 2-4/2 утверждено Положение о департаменте городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым, согласно ст. 1. 3 которого Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, гербовую печать и штампы, бланки с соответствующей символикой и наименованием, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах находящегося в его распоряжении финансовых средств.

Из п. 8 ст. 3 Положения следует, что Департамент городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым осуществляет мероприятия в соответствии с действующим законодательством по благоустройству, уличному освещению, озеленению, содержанию мест захоронения, содержанию, проектированию, ремонту и капитальному ремонту объектов инженерной защиты города, жилищного фонда, по проектированию капитального ремонта, реконструкции и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения; на выполнение работ по капитальному ремонту, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответственность по содержанию улично-дорожной сети в г. Евпатория возлагается на департамент городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым.

Как установлено судом, на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ДГХ администрации <адрес> и ГУП РК «Крымавтодор» выполнены работы по замене верхнего слоя покрытия дороги <адрес> по ул. <адрес>, что также подтверждается техническим заданием, локальным сметным расчетом №, а также актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из перечисленных выше документов не усматривается, что подрядчиком выполнены работы по устранению дефектов дорожного покрытия по ул. <адрес>, от <адрес> виде разрушения бортового камня более чем на 20% со сколами глубиной 5 см.

Таким образом, поскольку судом установлено, что работы по выявленным ранее дефектам дорожного покрытия выполнены ответчиками не в полном объеме, суд приходит к выводу, исковые требования об обязании администрации <адрес> обеспечить финансирование проведения ремонтных работ, и последующее обязание Департамента городского хозяйства администрации <адрес> устранить дефекты дорожного покрытия по ул. <адрес>, от <адрес> виде разрушения бортового камня более чем на 20% со сколами глубиной 5 см. являются обоснованными, ввиду чего подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку на ул. <адрес> освещение проезжей части по направлению от железнодорожных путей, расположенный по <адрес> до кольцевой развилки <адрес> – а/д Симферополь-Евпатория в соответствии с ГОСТ 33176 и ГОСТ 52766-2007 отсутствует, что также не оспаривалось ответчиком, исковые требования в части обязания ответчиков установить соответствующее освещение, также по мнению суда является обоснованным.

В силу положений статьи 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований заместителя прокурора города Евпатории и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Евпатория, к администрации г. Евпатории, Департаменту городского хозяйства администрации г. Евпатория, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Евпатории Республики Крым, как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа Евпатория в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование проведения ремонтных работ по устранению дефектов дорожного покрытия по ул. Новоселовское шоссе, от д. № 1 в г. Евпатории в виде разрушения бортового камня более чем на 20% со сколами глубиной 5 см., а также работ по установлению на ул. Новоселовское шоссе освещения проезжей части по направлению от железнодорожных путей, расположенный по ул. Эскадронная до кольцевой развилки Новоселовское шоссе - Раздольненское шоссе – а/д Симферополь-Евпатория в соответствии с ГОСТ 33176 и ГОСТ 52766-2007.

Обязать администрацию г. Евпатории, Департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить дефекты дорожного покрытия по ул. Новоселовское шоссе, от д. № 1 в виде разрушения бортового камня более чем на 20% со сколами глубиной 5 см. и установить на ул. Новоселовское шоссе освещение проезжей части по направлению от железнодорожных путей, расположенный по ул. Эскадронная до кольцевой развилки Новоселовское шоссе - Раздольненское шоссе – а/д Симферополь-Евпатория в соответствии с ГОСТ 33176 и ГОСТ 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Слободюк