Дело № 2а-1010/2022 *

33RS0015-01-2022-001671-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года адрес

Петушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Язева И.В.,

при секретаре судебного заседания Фоменко К.А.

с участием:

- от административного истца помощник прокурора адрес ФИО1;

- представителя административного ответчика администрации адрес ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора адрес действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес об обязании поставить бесхозяйные объекты газового хозяйства на учет,

УСТАНОВИЛ:

адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации адрес, в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации адрес в части непринятия мер по постановке бесхозяйного объекта газового хозяйства на учет: распределительный газопровод низкого давления Р<=0,6 МПа для газоснабжения жилых домов по адрес.

- обязать администрацию адрес в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить бесхозяйный объект газового хозяйства на учет: распределительный газопровод низкого давления Р<=0,6 МПа для газоснабжения жилых домов по адрес.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией адрес до настоящего времени не приняты меры по постановке бесхозяйных объектов газового хозяйства на учет.

Определением Петушинского районного суда от дата производство по делу прекращено в части требований в части требований о признании незаконным бездействие администрации адрес в части непринятия мер по постановке бесхозяйного объекта газового хозяйства на учет.

Представитель административного истца помощник прокурора адрес ФИО1 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации адрес ФИО2 в судебном заседании оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Заинтересованные лица Петушинский отдел Управления Росреестра по адрес, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " по адрес в судебное заседание представителей не направили, извещены о его времени и месте надлежащим образом.

Заинтересованное лицо АО «Газпром газораспределение Владимир», надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, представителя не направило.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

В пункте 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В силу статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.

Исходя из положений вышеуказанных норм права, следует, что вопросы в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация газоснабжения относятся к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) определяет понятие предупреждения чрезвычайной ситуации, как выполнение комплекса мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Выполнение мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования, что предусмотрено статьей 23 Закона № 68-ФЗ.

Одним из основных условий обеспечения безопасности газораспределительных сетей, является определение их собственников, а также принятие мер по учету бесхозяйных объектов газового хозяйства.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования «адрес» к вопросам местного значения МО «адрес» относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 9 Устава муниципального образования «адрес» организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления адрес.

По смыслу требований действующего законодательства орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.

Вместе с тем, отсутствие права публичной собственности на газораспределительные сети не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно ст. 2 Закона № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризма относятся в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с подп. «а» п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией адрес не приняты меры по постановке бесхозяйного объекта газового хозяйства на учет: распределительный газопровод низкого давления Р<=0,6 МПа для газоснабжения жилых домов по адрес.

Непринятие мер администрацией адрес по постановке вышеуказанного бесхозяйного объекта на учет является нарушением требований федерального законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокуратуры адрес являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При определении срока, в течение которого должно быть исполнено решение суда, суд учитывает необходимость изготовления технической документации на спорный объект, требующую привлечения дополнительных средств, проведения конкурсов для размещения соответствующих заказов, социальную значимость надлежащего учета объектов организации газоснабжения и устанавливает его - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора адрес действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес об обязании поставить бесхозяйные объекты газового хозяйства на учет удовлетворить.

Обязать администрацию адрес в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет бесхозяйный объект газового хозяйства: распределительный газопровод низкого давления Р<=0,6 МПа для газоснабжения жилых домов по адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья Петушинского районного суда подпись *в