№ 5-228/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-003835-40)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2023 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Бурякова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, не имеющего постоянного источника дохода, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего со слов по адресу: <адрес>, инвалидности и хронических заболеваний не имеющего, к административной и уголовной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах

21 июня 2023 года в 17 часов 20 минут по адресу: <...> у дома № 46 сотрудниками ОБППСП УМВД России по г. Твери был установлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был доставлен ы дежурную часть ЦОП УМВД России по г. Твери.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 является иностранным гражданином, который нарушил режим пребывания в РФ. ФИО1 въехал на территорию РФ 20 июня 2021 года в порядке, не требующем получения визы, с целью работы. Имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> 30 июня 2021 года по 17 сентября 2021 года ; по адресу: <адрес> 24 сентября 2021 года по 22 декабря 2021 года. Вместе с тем, не имея на то законных основания для дальнейшего пребывания в РФ, не выехал за пределы РФ до 12 октября 2022 года включительно, тем самым 13 октября 2022 года нарушил режим пребывания в РФ.

Тем самым, ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, с 13 октября 2022 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно, без документов, дающих право на законное пребывания в РФ, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признает, с обстоятельствами совершенного правонарушения согласен. Супруга, которая является гражданкой <данные изъяты> проживает на территории РФ, работает и проживает согласно патенту. Не РВП, ни вида на жительства, ни гражданства РФ не имеет. Дети проживают на территории <данные изъяты> с бабушкой. Он на территории РФ регистрации и официальной работы не имеет. Домой не уехал, так как не было денег. Патент отсутствует из-за потери миграционной карты в декабре 2021 года. После потери миграционной карты никаких действий для соблюдения законодательства не принимал. С заявлением с целью своей легализации на территории РФ не обращался. О том, что нарушил закон РФ знает. После того, как миграционный учет закончился в декабря 2021 года на учет не вставал.

Заслушав ФИО1 и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами.

- протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2023 года ТВР № 846162/196;

- письменным объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, которые полностью подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении;

- рапортом старшего автопатруля старшего лейтенанта ФИО2 от 21 июня 2023 года на имя начальника ЦОП УМВД России по г. Твери, согласно которому 21 июня 2023 года в 17 час. 40 мин. у дома № 46 по пр-ту Чайковского г. Твери для проверки законности пребывания на территории РФ был выявлен гражданин ФИО1;

- протоколом об административном задержании от 21 июня 2023 года, согласно которому гражданин ФИО1 задержан в 17 часов 40 минут 21 июня 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ;

- паспортом гражданина республики <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 въехал на территорию РФ 20 июня 2021 года, и переводом паспорта;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которому Срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения закончился 22 декабря 2021 года;

- справкой врио начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по Тверской области от 22 июня 2023 года, согласно которой гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельства о представлении временного убежища на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы, документов, свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ не обращался за продлением срока временного пребывания.

- справкой ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам на территории Тверской области не значится;

- требованием ИЦ при УМВД Тверской области, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной и уголовной ответственности не привлекался;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Личность гражданина <данные изъяты> ФИО1 подтверждается гражданским паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты>.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, предусмотрено Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации введены временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан без необходимости совершения действий для их продления.

Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, в том числе с республикой Узбекистан.

В связи с вступлением в силу с 15.07.2022 постановления Правительства РФ от 14.07.2022 №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе и для Республики <данные изъяты>.

Граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 1253-р в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в РФ, обязаны выехать за её пределы до 12 октября 2022 года включительно.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в РФ и до 12 октября 2022 года, не обратившиеся в ОВД для урегулирования своего правового положения на территории РФ, считаются незаконно находящимися в РФ и подлежат привлечению к административной ответственности.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда по истечении срока временного пребывания, а именно с 13 октября 2022 года уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания на территории Российской Федерации, т.е. незаконно находится на территории РФ.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО1 был доставлен в Центральный отдел полиции УМВД России по г. Твери и подвергнут административному задержанию в 17 часов 40 минут 21 июня 2023 года.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, на иждивении имеет двоих малолетних детей, что признается обстоятельствами, смягчающими его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных оснований длительное время, официально не трудоустроен, никаких мер для выезда за пределы РФ длительный период времени не принял, регистрации не имеет, дети проживают на территории Республики Узбекистан, считаю необходимым применить в отношении последнего дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Пояснению о том, что супруга находится на законных основания в РФ, ари этом гражданской РФ не является, вида на жительства, а также разрешения на временное пребывания не имеет, не является основанием для не применением дополнительного вида наказания.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1. права на уважение личной и семейной жизни, что полностью соответствует положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Лицом, к которому не может быть применено административное выдворение, ФИО1 не является.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения дополнительного наказания считаю необходимым содержать ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <...>.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: Управление Министерства внутренних дел РФ по городу Твери, ИНН: <***>, КПП 695001001, казначейский счёт: №, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК: 18811601181019000140, БИК: 012809106, ОКТМО 28701000, УИН №; назначение (вид) платежа: административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства - ст.18.8 КоАП РФ (протокол ТВР №846162/196, постановление от 22 июня 2023 по делу № 5-228/2023).

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Бурякова