Дело №
25RS0№-84
Мотивированное решение изготовлено 14.11.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Воробьева В.А., при секретаре А.С. Абашевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
прокурор обратился в суд с указанным иском, возложить на администрацию <адрес> обязанность разработать проект организации дорожного движения в районе <адрес> в <адрес> (автомобильная дорога, ведущая к МБОУ СОШ №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; Возложить на администрацию <адрес> обязанность в соответствии с проектом организации дорожного движения в районе <адрес> в <адрес> (автомобильная дорога, ведущая к МБОУ СОШ №) установить дорожные знаки 3.27 (остановка запрещена) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор требования иска поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав позицию и доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов обращений и.о. директора ФГБОУ «ВДЦ «Океан» ФИО1 и врио директора ФГБОУ «ВДЦ «Океан» ФИО2 о ненадлежащем содержании участка дороги по <адрес> в <адрес>, по результатам которой установлено следующее.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Частью 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся:
организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
В силу ч. 1, 4 ст. 16, ч. 1, 2, 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.
В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.
Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков.
Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.
Согласно таблицы 1 ГОСТ Р 52398-2005 «Дорога обычного типа (не скоростная дорога)» ширина одной полосы для движения должна составлять минимум 3 метра.
В декабре 2021 года прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведено обследование участка автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес> (автомобильная дорога, ведущая к МБОУ СОШ №).
По результатам обследования установлено, что ширина проезжей части автомобильной дороги составляет 6 метров 10 сантиметров, в случае парковки транспортных средств ширина проезжей части составляет 4 метра 10 сантиметров, учитывая что движение по данному участку дороги не является односторонним, тем самым исключается возможность встречного разъезда транспортных средств.
В связи с этим, разрешение остановки транспортных средств на данном проезде противоречит вышеуказанным требованиям ГОСТ Р 52398-2005 и полностью исключает возможность разъезда встречных потоков.
На данном участке дороги с обеих сторон имеется необходимость введения ограничений остановки и стоянки транспортных средств, а именно установка дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена».
По данному факту главе города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры, направленные на устранение нарушений не приняты.
Более того, согласно информации администрации города проект организации дорожного движения в данном районе до настоящего времени не разработан.
Таким образом, администрация <адрес> надлежащим образом не осуществляет полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования, в том числе по организации дорожного движения в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения, доказательств обратного суду не представлено.
Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают опасность создания аварийных ситуаций на дорогах, а также создают препятствия по бесперебойному движению автотранспортных средств.
Более того, ненадлежащее состояние автомобильных дорог создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.
При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность разработать проект организации дорожного движения в районе <адрес> в <адрес> (автомобильная дорога, ведущая к МБОУ СОШ №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность в соответствии с проектом организации дорожного движения в районе <адрес> в <адрес> (автомобильная дорога, ведущая к МБОУ СОШ №) установить дорожные знаки 3.27 (остановка запрещена) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Воробьев