Дело № 2-16/2026
УИД22RS0023-01-2025-000609-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2026 года с. Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствуюшего судьи Жигулина Е.Н.,
при секретаре Монисовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Калманского района Алтайского края о перерасчете заработной платы, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что на основании трудового договора от 01.03.2022 состояла в трудовых отношениях с ответчиком, занимала главную должность муниципальной службы начальник отдела архитектуры администрации Калманского района Алтайского края. 22.04.2025 уволена по собственному желанию. С ней произведен окончательный расчет. Из содержания расчетного листка следует, что заработная плата за период с 01.01.2025 по 22.04.2025 начислялась ей исходя из должностного оклада, равного 16 142 руб.
Ссылаясь на Положение об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Калманский район, утвержденное 29.05.2025 решением районного Собрания депутатов Калманского района Алтайского края № 24, действие которого распространяется на правоотношения с 01.01.2025, истец обратился к работодателю с просьбой о проведении перерасчета заработной платы за период с 01.01.2025 по 22.04.2025, исходя из установленного оклада по занимаемой им должности в размере 19 301 руб. Работодателем отказано в проведении перерасчета заработной платы в связи с тем, что действие Положения распространяется только на служащих, состоящих в трудовых отношениях.
Не согласившись с указанными действиями ответчика, истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Калманского района Алтайского края произвести перерасчет заработной платы по новой системе оплаты труда с 01.01.2025 по 22.04.2025, взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.01.2025 по 22.04.2025 в размере 44 736,87 руб., выплатить разницу единовременного поощрения с учетом повышения оклада в размере 31 590 руб.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Представила уточненный расчет задолженности, в котором просила взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в размере 68 282,3 руб.
Представитель ответчика администрации Калманского района Алтайского края в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании, представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, указав, что Положение об оплате муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Калманский район, утвержденное 29.05.2025 решением районного Собрания депутатов Калманского района Алтайского края № 24, действительно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2025, однако его действие распространяется только на муниципальных служащих, состоящих в трудовых отношениях на момент его принятия.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело данной явке.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы седьмой, пятнадцатый, шестнадцатый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 3 статьи 37 Конституции установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.
В соответствии со статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
В соответствии с абзацем пятым части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абзаца 7 части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
При этом абзац 6 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя устанавливать одинаковый размер оплаты труда работникам, выполняющим одинаковые трудовые обязанности в одних и тех же условиях, а статья 132 названного Кодекса устанавливает зависимость заработной платы работника от количества и качества затраченного труда.
Частью 2 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
Приведенные нормы права направлены на реализацию основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенства прав и возможностей работников, обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, запрещения дискриминации в сфере труда (статьи 2 и 3 Трудового кодекса Российской Федерации), учитывают баланс интересов сторон трудового договора, являющийся условием гармонизации трудовых отношений, а также гарантируют надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.
Согласно статье 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.
Частью первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частями 5 и 6 указанной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты, (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные в выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая).
Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда.
Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В соответствии частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 7 Закона Алтайского края от 7 декабря 2007 года № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» размер должностного оклада муниципального служащего устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии по результатам работы; ежемесячная надбавка за ученую степень кандидата или доктора наук; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.
Порядок выплаты и размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячной надбавки за ученую степень, премий по результатам работы, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Положениями ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения главы Калманского района от 01.03.2022 № 33-л ФИО1 принята на главную должность муниципальной службы начальником отдела архитектуры администрации Калманского района.
В соответствии с условиями трудового договора, с учетом заключенных дополнений, истцу был установлен должностной оклад в размере 16 142 руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы 30%, ежемесячное денежное поощрение в размере 110 % должностного оклада, ежемесячная премия в размере 20 % должностного оклада, за выслугу лет 30 %, районный коэффициент 15 %.
22.04.2025 на основании распоряжения главы Калманского района Алтайского края действие трудового договора, заключенного с ФИО1 прекращено по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).
Окончательный расчет с истцом при увольнении произведен, что отражено в расчетном листке за апрель 2025 года в размере 251 389,12 руб.
Согласно расчетным листкам за период с января 2025 года по апрель 2025 года, начисление заработной платы производилось ответчиком исходя из размера должностного оклада, равного 16 142 руб.
В период прекращения трудовых отношений с истцом действовало Положение об оплате труда муниципальных служащих администрации Калманского района и органов администрации Калманского района», утвержденное решением районного Собрания депутатов Калманского района № 19 от 21.03.2023, с учетом внесения в него последовательных изменений на основании решений Собрания депутатов Калманского района.
22.06.2023 Правительством Алтайского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принято Постановление № 224, которым установлены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и утверждены единые схемы нормативов оплаты размером оплату труда, в том числе муниципальных служащих по отдельным видам должностей. В п. 12 указанного постановления определено, что оно, за исключением пунктов 10 и 11, вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.
19.09.2025 в указанное Постановление внесены изменения, согласно которым оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.
Пунктом 8 вышеобозначенного постановления органам местного самоуправления рекомендовано привести нормативные правовые акты по вопросам оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в соответствие с условиями, установленными настоящим постановлением, до 31.12.2023.
Во исполнение указанного постановления 29.05.2025 решением районного Собрания депутатов Калманского района Алтайского края № 24 утверждено Положение об оплате муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Калманский район, которым утверждена новая система оплаты труда, в том числе установлен должностной оклад начальника (заведующего) отделом в размере 19 301 руб., а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты в размерах в процентом отношении от должностного оклада.
На основании распоряжения Администрации Калманского района Алтайского края от 27.12.2024 № 665 утверждено штатное расписание, в котором установлен месячный фонд начальника отдела в размере 53 833,57 руб., состоящий из должностного оклада в размере 16 142 руб., также иных ежемесячных дополнительных выплат входящие в денежное содержание муниципального служащего: надбавка за особые условия муниципальной службы (30 %) - 4842,6 руб., ежемесячное денежное поощрение (110%) – 17 756,2 руб., премия (20 %) – 3 228,46 руб., ежемесячная выплата за выслугу лет (30%) – 4 842,6 руб., районный коэффициент -7 021,77 руб.
Также Положением о порядке выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, установлено, что единовременное поощрение выплачивается в размере 10 должностных окладов при наличии свыше 25 полных лет выслуги.
В связи с введением новой системы оплаты труда и повышением окладов, в том числе по должности, которую занимала истец, последняя обратилась к работодателю с просьбой произвести перерасчет его заработной платы за период исполнения им трудовых обязанностей с 01.01.2025 по 22.04.2025.
Письмом главы администрации Калманского района Алтайского края от 29.10.2025 № 216/П/3290 ФИО1 отказано в перерасчете заработной платы со ссылкой на то, что Положение об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Калманский район, утвержденное 29.05.2025 решением районного Собрания депутатов Калманского района № 24, распространяется на муниципальных служащих, состоящих в трудовых отношениях.
Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.
Правила, определяющие действие трудового законодательства во времени, предусмотрены ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии ч.ч. 3, 4 ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, кроме случаев, когда такой акт прямо предусматривает, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введение его в действие.
При этом п. 4 ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации не содержит исключений для правоотношений в отношении работников, с которым прекращены трудовые отношения.
Пунктом 4 решения районного Собрания депутатов Калманского района № 24 от 29.05.2025, установлено, что оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.
Пункт 12 постановления Правительства Алтайского края от 22 июня 2023 года № 224, который являлся основополагающим при принятии нового положения об оплату труда, с учетом внесенных в него изменений, также содержит положения о распространении его действия на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.
Учитывая содержащиеся в вышеуказанных актах положения, прямо предусматривающие распространение их действия на отношения, возникшие с 01.01.2025, в том числе на тот период, в течении которого истец состояла в трудовых отношениях с ответчиком, она наравне с иными муниципальными служащими имеет право на получении заработной платы по новой системе оплаты труда с учетом увеличением оклада за период, который она отработала, а также право на получение выплат, связанных с увольнением (компенсацию за неиспользованный отпуск), поскольку они входят в систему оплаты труда.
Позиция ответчика, что действие Положения об оплате муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Калманский район, утвержденное решением районного Собрания депутатов Калманского района Алтайского края № 24 от 29.05.2025, распространяется на муниципальных служащих, состоящих в трудовых отношениях на момент его принятия не может быть признана заслуживающей внимания, поскольку она приводит к тому, что работники, отработавшие один и тот же период времени, получат разную заработную плату, что является недопустимым и влечет очевидное нарушение принципа равной оплаты труда за равный труд.
При данном подходе уволенные сотрудники поставлены в худшие условия по оплате труда, чем те, кто продолжает работать, так как за одно и тоже отработанное время одни муниципальные служащие получат перерасчет заработной платы, а другие нет, что, по сути является дискриминацией, прямо запрещенной ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, ч. 2 ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается дискриминация не только при установлении, но и при изменении размеров и других условий оплаты труда.
Согласно указанным нормам работодатель не вправе производить доплату к заработной плате для своих работников произвольно и выборочно. Если в отношении одних работников, выполняющих аналогичные обязанности, работодателем произведен перерасчет заработной платы в период с 01.01.2025 в объеме, предусмотренном Положением об оплате муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Калманский район, утвержденное решением районного Собрания депутатов Калманского района Алтайского края № 24 от 29.05.2025, то обязанность произвести соответствующую доплату возникла в отношении тех работников, трудовые отношения с которыми прекращены до момента фактического повышения заработной платы работодателем.
Условия локальных нормативных актов работодателя, должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, не подлежат применению.
Поскольку содержащееся в решении районного Собрания депутатов Калманского района Алтайского края № 24 от 29.05.2025 положение (п. 5), определяющие условия распространения его действия только на служащих, состоящих в трудовых отношениях, не соответствует действующему законодательству (ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации), нарушает права истца, они не подлежат применению при разрешении данного спора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету заработной платы с 01.01.2025 по 22.04.2025, в том числе единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию, компенсации за неиспользованный отпуск, в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Калманского района, утвержденным решением районного Собрания депутатов Калманского района 29.05.2025 № 24.
Согласно расчету, представленному истцом, недоплаченная сумма заработной платы за указанный период составляет 68 282,3 руб., которую он просит взыскать с ответчика.
Суд не соглашается с расчетом истца, поскольку в нем неверно произведен расчет налога на доходы физических лиц.
Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлен контррасчет недополученной истцом суммы заработной платы, компенсации отпуска и единовременного поощрения, которая составила 31 953,8 руб.
Проверив представленный ответчиком контррасчет, суд принимает его при вынесении решения по делу, за исключением расчета единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию, поскольку такое поощрение рассчитано исходя из должностного оклада 16 142 руб., в то время как необходимо производить расчет такого поощрения исходя из размера должностного оклада равного 19 301 руб.
Размер единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию будет составлять 193 010 руб.
Общая сумма, подлежащая начислению за апрель 2025 года, будет составлять 298 409,26 руб.
Из указанной суммы подлежит удержанию налог на доходы в размере 38 273,2 руб. (13 %). При этом в налоговую базу не включается денежная сумма в размере 4 000 руб., которая включена в размер выплаченной истцу материальной помощи – 5 922,5 руб.
Всего в апреле 2025 года истцу надлежало выплатить заработную плату и иные причитающиеся при увольнении выплаты в размере 256 136,06 руб. В то время как ответчиком произведена выплата всех причитающихся сумм в размере 219 228,12 руб., то есть с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработная плата за апрель 2025 года 36 907,94 руб. (256 136,06 – 219 228,12).
С учетом того, что расчет задолженности за период с января 2025 по март 2025 года произведен ответчиком верно, с него в пользу истца подлежит взысканию 59 560,1 руб. (9 166,27 + 8 248,74 + 5 237,15 + 36 907,94).
В указанную сумму задолженности включены все причитающиеся истцу по закону выплаты, в том числе заработная плата, компенсация за неиспользованный отпуск, единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию.
При таких обстоятельствах, с администрации Калманского района подлежит взысканию в пользу ФИО1 недоначисленная и невыплаченная заработная плата, иные причитающиеся компенсационные выплаты за период с 01.01.2025 по 22.04.2025 в размере 59 560,1 руб.
В остальной части требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной суммы заработной платы, подлежат оставлению без удовлетворения за необоснованностью.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать администрацию Калманского района Алтайского края (ИНН <***>) произвести перерасчет заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт .......) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Калманского района, утвержденным решением районного Собрания депутатов Калманского района 29 мая 2025 года № 24.
Взыскать с администрации Калманского района Алтайского края (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт .......) недоначисленную и невыплаченную заработную плату, за период с 01 января 2025 года по 22 апреля 2025 года в размере 59 560,1 руб.
В остальной части исковые требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16 января 2026 года.
Судья Е.Н. Жигулин