Дело №5-3/2023

Поступило в суд 19.01.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(<...>)

19 января 2023 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Носовец К.В. при секретаре Плюхиной А.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, переводчика ФИО3, должностного лица, составившего протокол, ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ...

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции отдела полиции ... по адресу: ... установлена гражданин ... – ФИО2, въехавшая на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, которая в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по истечении срока действия визы от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ не продлила, и незаконно пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2, обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердила, указав, что у нее было принято заявление о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, в связи с чем предполагала, что срок ее законного пребывания продлен.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по приглашению с целью «гостевая», и состояла на миграционном учете сроком по ДД.ММ.ГГГГ. При этом ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 принято к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, после чего она выехала с территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь прибыла на территорию РФ по двукратной визе с целью «гостевая», по истечении срока действия визы (по ДД.ММ.ГГГГ) уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ не продлила, и незаконно пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проживая в г. Новосибирске без постановки на миграционный учет, что является нарушением п.1 ст.7, п.1 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также нарушением частей 1, 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В настоящее время срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек и документы, подтверждающие ее право на пребывание на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Помимо пояснений ФИО2 в судебном заседании ее виновность в совершении правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО2 ознакомлена, замечаний к его содержанию у нее не возникло, о чем свидетельствуют ее подписи в соответствующих графах протокола; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; миграционной картой; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ ФМС России.

Обращение ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ само по себе не продляло соответствующий срок пребывания и не расценивается как обстоятельство, влекущее освобождение ее от ответственности.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ №4-П от 14.02.2013, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.06.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также принимая во внимание наличие по делу смягчающего наказание обстоятельства, учитывая, что у ФИО2 на территории РФ имеется близкий родственник гражданин РФ – ее супруг ФИО1, суд полагает, что возможно привлечь ФИО2 к административной ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершенного ею правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, личность виновной.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает совершение правонарушения впервые. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в Дзержинский районный суд г.Новосибирска ....

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья ...

...