УИД: 76RS0014-01-2022-002486-86
дело № 2-3450/2022
изготовлено 21.09.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 06 сентября 2022 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Козлова А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, департаменту строительства Ярославской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом департамента образования Ярославской области от 19.06.2015 г. № ФИО11 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
ФИО11 обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области), департаменту строительства Ярославской области, просила обязать департамент строительства ЯО приобрести ей с учетом несовершеннолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ., на территории г. Ярославля благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56 кв.м., обязать ДИЗО ЯО предоставить ей с учетом несовершеннолетних детей жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56 кв.м., взыскать с надлежащего ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату почтовых услуг.
В исковом заявлении указано, что мать истца – ФИО5 и ее отец – ФИО1 лишены в отношении нее родительских прав решением Совершеннолетия достигла в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 вступила в брак с ФИО10 От брака имеются двое несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ Свою обязанность ДИЗО ЯО по обеспечению ФИО11 жилым помещением специализированного жилищного фонда не исполнил на момент достижения совершеннолетия. Полагает, что ответчиком ДИЗО ЯО грубо нарушены ее права на обеспечение жилым помещением.
В судебном заседании истец, представитель истца по устному ходатайству ФИО13 требования поддержали, пояснили, что истец на протяжении 7 лет состоит в списке на предоставление жилья, хотя никакой очередности законом не предусмотрено.
Ответчик ДИЗО ЯО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ранее представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований отказать. По мнению представителя ответчика, поскольку истец включен в административном порядке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, подлежащих обеспечению жилыми помещениями органами власти Ярославской области, следовательно, имеет правовые основания для предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда Ярославской области с учетом даты возникновения права на предоставление жилого помещения. Предоставление жилого помещения вне очереди будет нарушать права других граждан указанной категории, право истца может быть реализовано в административном порядке.
Ответчик департамент строительства Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ранее представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что департамент осуществляет только приобретение и (или) строительство жилых помещений, однако к компетенции департамента не относятся вопросы формирования и распоряжения специализированным жилищным фондом Ярославской области, также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Третье лицо департамент образования Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ранее представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что право истца может быть реализовано в административном порядке в соответствии со списком, просил в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.
Третье лицо Администрация Осецкого сельского поселения ЯО своего представителя в суд не направил, отзыв на иск не представил.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО5 и отец ФИО1 решением лишены родительских прав в отношении ФИО12 Мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Главы Переславского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оформлении опеки над несовершеннолетними ФИО3 и ФИО1.» над ФИО11 была установлена опека, опекуном назначена ФИО2
Пунктом 3 данного постановления за детьми закреплено жилое помещение по адресу: . Данное жилое помещение согласно заключению межведомственной комиссии Нагорьевского сельского поселения Переславского района ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания.
Приказом департамента образования Ярославской области от 19.06.2015 г. № ФИО11 включена в список в связи с тем, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения.
На момент включения в список ФИО11 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: . Жилое помещение согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит ФИО2
Согласно полученным по делу доказательствам в настоящее время жилищные условия истца не улучшились, фактически истец с семьей проживает в на основании договора коммерческого найма.
Невозможность проживания по месту регистрации сохраняется, так как в закрепленном жилом помещении () помимо нее зарегистрированы еще шесть человек: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, общая площадь помещения составляет 22,9 кв.м., жилая -17,7 кв.м.
Прав на другие жилые помещения ФИО11, ее супруг ФИО10, их дети ФИО8 и ФИО9 не имеют, по социальному найму жилье им не предоставлялось.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В п.п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона.
Статья 6.1 Закона ЯО от 09.11.2007 N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» содержит схожие положения.
По общему правилу жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по достижении ими 18 лет, а также, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
В силу пункта 7 ст. 8 Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Из материалов дела усматривается, что ФИО11 с 2010 года проживает в городе Ярославле, в период с 2010 года по 2014 год проходила обучение в городе Ярославле, с 2015 года трудоустроена, в 2013 году заключила брак с ФИО10, от которого имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ., рожденных в .
В настоящее время вся семья проживает по адресу: по договору найма жилого помещения, ФИО11 работает
Учитывая указанные обстоятельства, жилое помещение должно быть предоставлено истцу на территории городского образования город Ярославль.
На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п. 5,6 ст. 6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 28 кв.м. При этом, норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи (истца) устанавливается в размере не менее 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке являлось льготой, которая носила адресный характер и была направлена на обеспечение жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц.
Такой вывод вытекал из статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), подпункта 2 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), установивших круг лиц, на которых распространяется данная льгота. Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), также предусматривалось предоставление и распределение из федерального бюджета названных субсидий только для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством). Поскольку федеральным законодательством не предусматривалось распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма на членов семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежали. Исключение составляли случаи, когда законодательством субъектов Российской Федерации на основании положений пунктов «ж», «к» части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации было предусмотрено предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом членов их семей.
В данном случае истица имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ в связи чем жилое помещение должно предоставляться с учетом детей, то есть площадью не менее 56 кв. метров.
До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, что нарушает ее жилищные права.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Поскольку право истца на предоставлении жилого помещения нарушено, такое нарушение может быть устранено путем присуждения к исполнению корреспондирующей данному праву обязанности в натуре.
С учетом п.п. 3.1.2.4.1, 3.1.2.4.3 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 №116, Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановление Администрации Ярославской области от 20.03.2007 №94, суд признает департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
Департамент строительства Ярославской области полномочиями по распоряжению специализированным жилищным фондом не наделен, поэтому на него не может быть возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения
Таким образом, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.
Поскольку нарушенные жилищные права истца могут быть в полном объеме восстановлены путем предоставления ему жилого помещения, исковые требования к департаменту строительства Ярославской области о приобретении для истца жилого помещения являются излишними и удовлетворению не подлежат.
На основании ст. 98 ГПК РФ с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу ФИО11 подлежит взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, почтовых услуг в сумме 655,32 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО11 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области удовлетворить.
Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН №) предоставить ФИО11 (паспорт ), с учетом наличия в составе ее семьи двух несовершеннолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56 кв. метров, расположенное на территории городского округа города Ярославль.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН №) в пользу ФИО11 (паспорт ) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб., по оплате почтовых услуг 655,32 руб., а всего 955 рублей 32 копейки.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья А.Ю. Козлов