61RS0023-01-2024-008360-48
№2-665/2025
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.01.2025г. г.Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе
Судьи Пыхтина В.Ю.,
при секретаре Чепаковой А.И.,
с участием помощника прокурора Воробьевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованная библиотечная система» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБУК «Централизованная библиотечная система» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения МБУК «Централизованная библиотечная система» законодательства о защите прав инвалидов, несовершеннолетних и противодействии терроризму.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В результате проверки выявлены нарушения антитеррористической защищенности «Библиотека им. С.А. Есенина», расположенного по адресу: <адрес>.
Так, вопреки требованиям п.п. «з» п. 25 Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности Э1 объектов (территорий)» (далее- Постановление) указанный объект не оборудован) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорш?1/ потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вопреки требованиям п.п. «з» п. 26 Постановления не обеспечена охрана сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Выявленные нарушения закона создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе инвалидов.
Просит обязать МБУК «Централизованная библиотечная система» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности «Библиотека им. С.А. Есенина», расположенного по адресу: <адрес>:
- обеспечить оборудование системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
- обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Представитель истца – помощник прокурора г.Шахты Ростовской области Воробьева В.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МБУК «Централизованная библиотечная система» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, в письменном заявлении, адресованном суду, с исковыми требованиями согласился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, что позволяет суду с учетом положений п.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора г.Шахты Ростовской области Воробьеву В.С., изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Физические и юридические лица должны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления социальных, благотворительных или иных общественно полезных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (пункт 3.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ).В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 (далее также - Требования).
Согласно п. 1 названных Требований они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).
Пунктами 20 - 29 Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.
Согласно подп. "з" п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.Шахты Ростовской области в ходе проверки исполнения МБУК «Централизованная библиотечная система» законодательства о противодействии терроризму.
В результате проверки были выявлены нарушения антитеррористической защищенности учреждения «Библиотека им. С.А. Есенина», расположенного по адресу: <адрес>. В нарушение требований законодательства указанный объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не обеспечена охрана объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
В паспорте безопасности объекта (территории) в сфере культуры структурного подразделения МБУК «Централизованная библиотечная система» «Библиотека им. С.А. Есенина», расположенного по адресу: <адрес>, указаны следующие рекомендации: согласно подп. "з" п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176 оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; согласно п.26 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций; рассмотреть вопрос оказания услуг охраны объекта силами ОВО по г.Шахты – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», с помощью технических средств охраны.
Однако, до настоящего времени нарушения антитеррористической защищенности не устранены в полной мере.
Между тем, несоблюдение указанных требований является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и требует немедленного устранения.
Данные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанном учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий.
При таких обстоятельствах, требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга подлежат удовлетворению в полном объеме.
Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих удовлетворению.
При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты «Централизованная библиотечная система» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности «Библиотека им. С.А. Есенина», расположенного по адресу: <адрес>
- обеспечить оборудование объекта системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
- обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 27.01.2025г.
Судья В.Ю. Пыхтин