№2-3600/2022

УИД №10RS0011-01-2022-006739-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2022 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Карелия, Министерству внутренних дел по Республике Карелия о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Государственной противопожарной службе. ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.4 ч.2 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ по выслуге лет. Согласно Приказу от 24.09.2021 №475-нс истцу произведен расчет выслуги лет в календарном исчислении – 15 лет 10 месяцев 12 дней, в льготном исчислении – 21 год 11 месяцев 27 дней. Между тем, в выслугу лет не засчитан период работы в Государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, последующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в льготный стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Хотя и в спорный период, и сразу после него наименование должности истца было одно и то же – заместитель начальника, выполняемые трудовые обязанности, место работы и объем работы не изменились. Стаж работы до спорного периода также учтен в льготном исчислении. Истец полагает, что ответчиком нарушено его право на получение пенсионного обеспечения, просит признать его право на включение в выслугу лет, дающей право на получение пенсии по п.4 ч.2 ст.83 Федерального закона №141-ФЗ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить истцу в выслугу лет указанный период работы; внести соответствующие изменения в Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №475-нс в части изменения выслуги лет; произвести соответствующий перерасчет пенсии, ежемесячной надбавки и единовременного пособия; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, привлечено МЧС России.

Истец и его представитель по ордеру в судебном заседании не участвовали, ранее в судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Республике Карелия ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы возражений на иск. Пояснила, что истцу уже засчитан в выслугу лет период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нормами права, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрено толкование «в множественном числе» периодов времени работы в федеральной противопожарной службы, предусмотрен зачет одного периода работы в службе, непосредственно предшествующий назначению на должность.

Представитель ответчика МВД по РК в судебном заседании не участвовал. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 поддержала позицию ответчика.

Третье лицо МЧС России своего представителя в судебное заседание не направило. Представлен отзыв на иск, согласно которому действия Главного управления не противоречат нормам действующего законодательства о пенсионном обеспечении, также верно составлен расчет выслуги лет на пенсию майора внутренней службы ФИО1

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу по Трудовому кодексу РФ водителем третьего класса пожарной части №55 Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Питкярантском муниципальном образовании РК, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (по собственному желанию);

приказом Государственного комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 10.08.2004 №359 л/с, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на службу в ГПС на должность сотрудника - старшего мастера связи базы обеспечения мобилизационной готовности специального формирования Государственного Комитета РК по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Истцу присвоено первое специальное звание - рядовой внутренней службы; затем истец состоял в должности инженера отделения пожаротушения ГУ «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Карелия», 04ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по п.«а» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по собственному желанию);

в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу по Трудовому кодексу РФ на должность заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Карелия», уволен по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию);

с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на службу в ГПС (в соответствии с Федеральным законом №141-ФЗ) на должность сотрудника - заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Карелия» и ему присвоено специальное звание - старший лейтенант внутренней службы (с учетом специального звания, имеющегося у ФИО1 на момент увольнения со службы 04.02.2008);

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по п.4 ч.2 ст.83 Федерального закона №141-ФЗ по выслуге лет. Согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №475-нс истцу произведен расчет выслуги лет в календарном исчислении – 15 лет 10 месяцев 12 дней, в льготном исчислении – 21 год 11 месяцев 27 дней. При этом, в выслугу лет не засчитан период работы в Государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.71 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон №141-ФЗ) порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников федеральной противопожарной службы и членов их семей и стаж службы в федеральной противопожарной службе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Иными нормативными правовыми актами российской Федерации.

Согласно положениям ст.38 Федерального закона №141-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включаются: 1) период замещения сотрудником должностей в федеральной противопожарной службе; 12) период работы гражданина в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником.

В силу п.6 ст.11 Закона РФ №4468-1 в отношении лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из ГПС МЧС пенсионное обеспечение осуществляется МВД РФ.

Согласно п.2 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России (утв.Приказом МВД России от 09.01.2018 №7) виды пенсий, пособий и компенсаций, порядок их назначения и выплаты, перерасчет ранее назначенных пенсий, пособий и компенсаций, исчисление выслуги лет установлены Законом РФ №4468-I, постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (Постановление №941), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо Союзом ССР с другими государствами.

Постановлением №941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава ФПС ГПС засчитывается время работы (в соответствии с ТК РФ) в ФПС ГПС (ГПС МЧС, МВД РФ, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране МВД), непосредственно предшествующее их назначению на должности (в соответствии с Федеральным законом №141-ФЗ), замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими ГПС, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охраны).

Таким образом, нормами, регулирующими пенсионное обеспечение соответствующей категории лиц (в данном случае, истца) установлено право на зачет в выслугу лет для назначения пенсии периодов работы, непосредственно предшествующий назначению на замещаемую должность.

Как указывает сторона ответчика, исходя из прямого толкования норм Федерального закона №141-ФЗ о включении в стаж службы (выслугу лет) периода работы, непосредственно предшествующего назначению на должность, замещаемую сотрудником, включению подлежит период работы ФИО1 (в соответствии с ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после которого ему впервые присвоено первое специальное звание, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению, так как после данного периода истцу присваивалось специальное звание с учетом уже имеющегося у него на момент увольнения со службы ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики считают, что нормами Постановления №941 не предусмотрено толкование «в множественном числе» периодов времени работы в федеральной противопожарной службе ГПС, в связи с чем не подлежат зачету в стаж службы «по принципу множественности» периоды работы гражданина в федеральной противопожарной службе, непосредственно предшествующие назначению на должность, замещаемую сотрудником.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца ответчик указывает на то, что законодателем строго предусмотрен зачет одного периода работы в ФПС ГПС, непосредственно предшествующий назначению на должность сотрудника рядового или начальствующего состава, но не периода работы, предшествующего восстановлению бывшего сотрудника на службе.

Между тем, ни Федеральным законом №141-ФЗ, ни Постановлением №941 не предусмотрено, что данным правом гражданин может воспользоваться только один раз (однократно). Отсутствует указание на такой расчет стажа и в иных актах, в том числе, локальных актах ответчиков, а также в регулирующих назначение пенсий за выслугу лет Инструкциях. Стороной ответчика таких документов суду не представлено.

Кроме того, до спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.) истец состоял в должности инженера пожаротушения Государственного учреждения «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Карелия» и был уволен по собственному желанию. После спорного периода (с 01.01.2013 по 10.08.2014) он был принят на службу в ГПС и назначен на должность сотрудника заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по республике Карелия».

Поскольку до спорного периода и после него истец занимал разные должности и в разных организациях, довод ответчика о восстановлении истца на службе, как бывшего сотрудника, является несостоятельным.

Также установлено, что Денежный аттестат №18, который на основании приказа Главного управления МЧС России по Республике Карелия №475-НС от ДД.ММ.ГГГГ был представлен для назначения истцу пенсии за выслугу лет и единовременного пособия при увольнении им не был подписан и он с ним не был ознакомлен. Ранее истцу на ознакомление и подписание был представлен иной вариант Денежного аттестата №18, который был им подписан и содержал иные сведения о размере должностного оклада, процентной надбавки за выслугу лет, северной надбавки за службу в отдаленных местностях, приравненных к Крайнему Северу, районного коэффициента. Данный вариант Денежного аттестата №18 также был подписан Врио начальника Главного управления и заверен печатью.

Наличие двух вариантов аттестата свидетельствует о том, что первоначально расчет был произведен с учетом включения в льготный стаж для назначения пенсии за выслугу лет спорного периода, а впоследствии изменен без согласования с истцом.

Также судом принимается во внимание, что до увольнения с ДД.ММ.ГГГГ года истцу была установлена и выплачивалась повышенная процентная надбавка за выслугу лет от 20 до 25 лет (п.24 Порядка обеспечения денежным довольствием… №195); за ДД.ММ.ГГГГ год предоставлялся дополнительный отпуск за стаж службы в федеральной противопожарной службе продолжительностью 15 календарных дней за каждый год, то есть за выслугу лет более 20 лет (ч.2 ст.59 Федерального закона №141-ФЗ).

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств в совокупности суд приходит к выводу о правомерности требований истца и их удовлетворении. Надлежит признать право истца на включение в выслугу лет спорного периода работы, обязать надлежащего ответчика произвести соответствующие действия.

Также, в соответствии с полномочиями каждого из ответчиков необходимо обязать МВД по РК произвести перерасчет истцу размера пенсии при увольнении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; Главное управление МЧС России по РК – перерасчет ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания и единовременного пособия при увольнении.

Между тем, требование о внесении изменений в Приказ от 24.09.2021 №475-нс не подлежит разрешению судом ввиду удовлетворения основного требования о восстановлении пенсионных прав истца. При этом представляется, что для исполнения вступившего в силу решения суда, ответчиком будут произведены соответствующие самостоятельные действия, в том числе, в отношении расчета выслуги лет истца. Определение способа восстановления прав истца в данном случае принадлежит ответчику.

Также отсутствует необходимость в указании в резолютивной части решения нормы права и количества выслуги лет истца, поскольку с учетом спорного периода ответчик произведет необходимый расчет.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу на основании личного заявления.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) на учет в выслугу лет, дающих право на получение пенсии по выслуге лет, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное управление МЧС России по Республике Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>) зачесть в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Карелия произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное управление МЧС России по Республике Карелия произвести перерасчет назначенных ФИО1 ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания и единовременного пособия при увольнении.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2022.