Дело № 2-1394/2023

УИД 21RS0016-01-2023-001305-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики

об обязании обеспечить проведение капитального ремонта тепловых сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт сооружения трубопровода тепловой сети отопления дер. Большие Катраси, расположенного по адресу: <...> а.

В обоснование иска указано, что в ходе анализа состояния коммунальных сетей на поднадзорной территории установлено, что сооружение трубопровода тепловой сети отопления дер. Большие Катраси, находящееся в собственности Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, эксплуатируемое МУП «ЖКХ «Катрасьское» по адресу: <...> а, не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть применено при эксплуатации опасного производственного объекта, находится в аварийном состоянии.

Ненадлежащее состояние тепловых сетей может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, на бесперебойное обеспечение коммунальными услугами.

Прокурор – помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаева Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду.

Ответчик – администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, каких-либо ходатайств не заявляла.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица МУП «ЖКХ «Катрасьское», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, представило отзыв на заявление, указав, что для восстановления нормативного технического состояния трубопровода тепловой сети отопления дер. Большие Катраси, отработавшего нормативный срок эксплуатации, требуется проведение капитального ремонта.

В силу ст. 233 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд расценивает неявку представителя ответчика волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу в порядке заочного производства, на который выразил свое согласие истец.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава Чебоксарского муниципального округа, принятого решением Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 14.11.2022 № 04-01.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзацу первому ст. 7 Закона № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с п. 5 Показателей технико-экономического состояния объектов систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего и порядок их мониторинга, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2014 года № 437/пр (далее – Показатели состояния объектов), оценка степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (реального состояния) и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения осуществляется по 5 основным группам.

В соответствии с п. 7 Показателей состояния объектов оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения:

- для группы «а» в интервале от «0%» до «15%»;

- для группы «б» в интервале от «16%» до «40%» - если оборудование по наработке прошло капитальный ремонт, а в межремонтные интервалы оборудование работает без аварий (допустимы незначительные сбои);

- для группы «в» в интервале от «41%» до «60%» - оборудование, прошедшее более 1 капитального ремонта и (или) имеющее сбои в работе чаще, чем положено проведением ППР (при этом оборудование не вызывает аварийных ситуаций);

- для группы «г» в интервале от «61%» до «80%» - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации – нарушением работы водопроводных и канализационных сетей или подвергающее опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости. Оборудование не может эксплуатироваться без постоянного надзора;

- для группы «д» от «81%» до «100%» - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала. Эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии, и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 27 июня 2023 года объект недвижимого имущества – сооружение коммунального хозяйства: тепловые сети протяженностью 704 метра, д. Большие Катраси, ул. Молодежная, д. 1а – ул.Молодежная, д. 5, с кадастровым номером 21:21:000000:7795 находятся в собственности Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики с 31 марта 2023 года.

В соответствии с договором на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 25 октября 2018 года указанные тепловые сети переданы МУП «ЖКХ «Катрасьское».

Согласно заключению № 077/2023 от 8 июня 2023 года экспертизы промышленной безопасности сооружения, применяемого на опасном производственном объекте III класса опасности, выполненной экспертами ООО «Фобос», сооружение трубопровода тепловой сети отопления д. Большие Катраси, эксплуатируемое МУП «ЖКХ «Катрасьское» по адресу: <...> а, не соответствует требованиям промышленной безопасности (согласно п. 35 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», приказ №420 от 20.10.2020 (ред. от 13.04.2022)) и не может быть применено при эксплуатации опасного производственного объекта, находится в аварийном состоянии. Для восстановления нормативного технического состояния трубопровода тепловой сети отопления д. Большие Катраси, отработавшего нормативный срок эксплуатации и устранения выявленных дефектов необходимо вывести трубопровод из эксплуатации для проведения ремонта в соответствии с действующей нормативной документацией. После выполнения ремонта – трубопровод предъявить экспертной организации для определения возможности его дальнейшей эксплуатации.

По факту выявленного нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики в адрес главы администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики 23 июня 2023 года внесено представление с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь.

Из ответа Управления благоустройства и развития территорий администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 8 августа 2023 года на вышеуказанное представление усматривается, что для приведения тепловых сетей в нормальное состояние в д. Большие Катраси необходимо произвести реконструкцию. Запрошены коммерческие предложения по проектированию реконструкции тепловых сетей у организаций, осуществляющих проектирование по реконструкции инженерных сетей. После изготовления проектно-сметной документации с получением положительного заключения госэкспертизы будет направлена заявка в Минстрой Чувашии для включения в республиканскую адресную программу.

Неисполнение обязанности по надлежащей организации теплоснабжения населения, не проведение работ по ремонту тепловых сетей может привести к прекращению теплоснабжения жилых помещений, а также объектов социальной сферы, что неизбежно повлечет нарушение конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, на ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Суд считает, что указанный прокурором срок о проведении капитального ремонта сооружения трубопровода тепловой сети отопления в течение одного месяца не отвечает приведенным положениям, поскольку указанные работы требуют подготовки проектной документации, проведения согласований и значительных финансовых вложений.

Исходя из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, суд считает возможным установить администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики срок для исполнения настоящего решения в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт сооружения трубопровода тепловой сети отопления дер. Большие Катраси, расположенного по адресу: <...> а.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 17 октября 2023 года.