63RS0038-01-2023-005177-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2023 года г.Самара
Кировский районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,
при секретаре Левашовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6041/2023 по административному иску ООО "ИЦ-ФИО4» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Кировского района г. Самара ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя
УСТАНОВИЛ:
ООО «ИЦ-ФИО4» обратилось с вышеуказанными требованиями в суд, указав, что 30.11.2021г. постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № 2-2113/2021 от 18.08.2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ИЦ ФИО4" денежной суммы 32 000,00 рублей, а также расходов по уплате гос.пошлины 580,00 рублей, выданный Судебным участком № 12 Кировского судебного района г. Самара Самарской области. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: вынесены постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 18.04.2023г., но фактически не направлены взыскателю. О допущенном нарушении взыскателю стало известно 11.07.2023г. при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств ФССП. По вышеизложенному бездействию была направлена жалоба № на судебного пристава исполнителя в адрес начальника отделения. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федеральною закона oт 02.10.2007 № 229-ФЗ, взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительного документа указанные в частях 1,3,4,7 статьи 21 настоящею Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в чем взыскатель на сегодняшний день ограничен. Бездействие СПИ может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры, установленные законодательством, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Однако в данной ситуации судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимает соответствующих действенных мер для взыскания в пользу истца денежных средств. СПИ имели возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, однако, по мнению ООО «ИЦ-ФИО4», действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении исполнительного документа в срок. В виду личной заинтересованности Взыскателя в последующем исполнении ИД, на основании 46 ст. ФЗ № 229, а также, невозможности запроса дубликата ИД, в судебном порядке со стороны Взыскателя, в виду отсутствия справки об утери ИД. Считают, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят признать бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП Кировского района города г. Самары - ФИО1 по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству № на основании исполнительного документа № 2-2113/2021 от 18.08.2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "ИП ФИО4" денежной суммы 32 000,00 рублей, а также расходов по уплате гос. пошлины 580,00 рублей, выданный Судебным участком № 12 Кировского судебного района г. Самара Самарской области в установленный законодательством срок;
- обязать судебного пристава- исполнителя предоставить доказательства устранения нарушения: - Если исполнительное производство окончено в 2023 году, то направить исполнительный документа № 2-2113/2021 от 18.08.2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "ИЦ ФИО4" денежной суммы 32 000.00 рублей, а также расходов по уплате гос. пошлины 580,00 рублей, выданный Судебным участком № 12 Кировского судебного района г. Самара Самарской области в адрес изыскателя; - если исполнительное производство окончено ранее 2023, то отменить окончание ИП/возбудить повторно исполнительный документ документа № 2-2113/2021 от 18.08.2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "ИЦ ФИО4" денежной суммы 32 000 рублей, а также расходов по уплате гос. пошлины 580,00 рублей, выданный Судебным участком № 12 Кировского судебного района г. Самара Самарской области;
- обязать судебною пристава – исполнителя ОСП Кировского района юрода Самары – ФИО5, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: - вызвать должника на прием к судебному приставу -исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; - наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; - осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; - запросить информацию (пп. 2ч. 1 ст. 64 № 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС Гостехнадзора, Роспатента: о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных opганизациях: сведения и должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СПИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи актов гражданскою состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;
- привлечь судебного пристава – исполнителя ОСП Кировского района г. Самары – ФИО1, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа; (если выявлена утеря ИД).
- обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером). В случае истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, просят продлить/прервать вышеуказанный срок.
- привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по ею вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и и возвращении ИД взыскателю;
- признать явку административных ответчиков обязательной. Обязать сообщить суду об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в силу.
В судебное заседание административный истец ООО «ИЦ-ФИО4»» влице представителя по доверенности от организации ФИО6, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Административный ответчик - Судебный пристав -исполнитель ОСП Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, суду представила материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО3
Административный ответчик УФССП по Самарской области в суд не явился, извещались судом надлежащим образом, письменных возражений, ходатайств не представил.
Указанный административным истцом в качестве административного ответчика – начальник отделения - старший судебный пристав -исполнитель ОСП Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО2 в суд не явилась, извещалась надлежащим образом, письменных отзывов суду не представила.
Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, извещен надлежащим образом по известному суду адресу регистрации, причины неявки суду не известны.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено следующее.
30.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-2113/2021 от 23.07.2021., выданного судебным участком № 12 Кировского судебного района г. Самары Самарской области, было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ИЦ ФИО4" задолженности по договору займа 32 000,00 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины 580,00 рублей,
18.04.2023 г. судебным приставом –исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 вынесено Постановление об окончании исполнительного производства № в отношении должника ФИО3 на основании п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Обращаясь в суд, административный истец указывает, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю в их адрес не было направлено. О допущенном нарушении взыскателю стало известно 11.07.2023г. при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств ФССП. По вышеизложенному бездействию ООО «ИЦ-ФИО4» была направлена жалоба № 2879675365 от 11.07.2023 на судебного пристава исполнителя в адрес начальника отделения. 14.07.2023г. начальником отделения – старшим судебным приставом исполнителем ОСП Кировского района г. Самары вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором указано, что постановления, действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 признаны правомерными.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел: запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию: совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу
Исходя из ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой же статьи.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;
Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 34 Постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Само по себе неисполнение должником ФИО3 возложенной на него судом обязанности по оплате задолженности по договору займа не может быть поставлено в вину судебному приставу-исполнителю, если тот в полном объеме совершал предписанные законом действия по исполнению судебного приказа
В материалы дела представлена сводка по исполнительному производству в отношении должника ФИО3, из которой следует, что СПИ были направлены запросы в ПФР, ФНС, операторам связи, запросы об имуществе должника, были вынесены 10.12.2021, 11.04.2023г. постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, 24.01.2022г. постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП, 16.02.2022г., 29.04.2022г., 16.11.2022г. вынесены постановление об обращении взыскания на ДС в валюте…, а также денежные средства должника, находящиеся в банках…
Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).
Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Напротив, приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя суд не усматривает.
Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 18.04.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлено взыскателю и должнику, что подтверждается электронной подписью СПИ.
Доказательств, что бездействиями СПИ ОСП Кировского района г.Самары нарушены права и законные интересы административного истца, а также нормы действующего законодательства, суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что СПИ ОСП Кировского района г.Самары действовали в соответствии с требованиями законодательства, доказательств, что бездействиями нарушены права и законные интересы административного истца, а также нормы действующего законодательства, не представлено, суд приходит к выводу, что требования о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по указанному ИП являются необоснованными, а требования административного истца «об обязании к чему-либо СПИ, о привлечении судом СПИ к дисциплинарной ответственности…» - не основанными на Законе и не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО "ИЦ-ФИО4» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Кировского района г. Самара ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании к действиям, привлечении к дисциплинарной ответственности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме
Мотивированное решение изготовлено 05.10.2023 года
Председательствующий: О.Н. Кривошеева