Дело № 2-598/2022 (УИД 36RS0016-01-2022-000777-93)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 07 сентября 2022 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Соляной И.В.,

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Голикова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Скрипнянского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Скрипнянского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области, в котором просит суд обязать администрацию Скрипнянского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: произвести в границах <...> Восточная, Молодежная уборку сухой растительности и покос травы, установить в границах с. Скрипниково Скрипнянского сельского поселения указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; провести проверку пожарного гидрата по ул. Ленина с. Скрипниково на водоотдачу в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска сославшись на положения п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного ежима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, Постановление Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года № 148, прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения в администрации Скрипнянского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области законодательства о пожарной безопасности. При этом в ходе проверки установлено следующие нарушения:

- в нарушение п. 67 Правил в границах вышеназванного населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы;

- в нарушение п. 48 Правил в с. Скрипниково Скрипнянского сельского поселения не обозначено направление движения к имеющимся источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; не проводится проверка пожарного гидранта по ул. Ленина с. Скрипниково на водоотдачу не реже 2 раза в год ( весной и осенью),

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года №148 на территории субъекта с 01 апреля 2022 года установлен особый противопожарный режим.

Ранее прокуратурой Калачеевского района и ОНД и ПР по Калачеевскому району неоднократно выявлялись данные нарушения законности и принимались соответствующие меры, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Бездействие администрации Скрипнянского сельского поселения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их собственности и имуществу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калачеевского района Голиков И.И. иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика - администрации Скрипнянского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, в суд не явился извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании глава администрации сельского поселения ФИО1 иск не признала Сообщила суду, что они надлежащим образом косят траву, сухой травы нет. Пожарные считают, что глава администрации должен обеспечивать уборку сухой растительности и на подворьях умерших лиц и на арендованных землях сельхозпредприятием. Администрация сельского поселения с этим не согласна, так как ответственность может быть возложена только за содержание земель общего пользования. Также глава сельского поселения указала на то, что выполнить требования по обустройству минерализованных полос не везде представляется возможным из-за лесных насаждений. По вопросу о проверке пожарных гидрантов она также не согласна с требованиями, поскольку дважды в год проверяет их состояние, но не в ВДПО, которая требует уплаты значительных средств, а в сторонней организации, с которой есть договоренность о тушении пожаров. Светоотражающие таблички также имеются, но они изнашиваются и выгорают. Сделан заказ для размещения дополнительных табличек на въезде в село.

Суд разъяснил представителю ответчика обязанность предоставить доказательства обоснованности возражений и удовлетворил ходатайство о вызове в суд свидетелей, однако, представитель ответчика доказательств не предоставил. Свидетели в суд не явились. Ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не заявлено.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ, противопожарные резервуары.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 63 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В соответствии с п. 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Согласно п. 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время и постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Судом установлено, что во исполнение решения Совета Безопасности РФ, утвержденного Президентом РФ от 27.01.2022 года № ПР-195 прокуратурой района совместно с сотрудниками отдела НД и ПР по Калачеевскому району Воронежской области проведена проверка исполнения администрацией Скрипнянского сельского поселения требований законодательства о пожарной безопасности, выявлены нарушения противопожарной безопасности и составлен акт проверки исполнения ответчиком законодательства о пожарной безопасности от 30.06.2022 года, в котором указано, что в нарушение п. 67 Правил в границах вышеназванного населенного пункта не произведена уборка сухой растительности и покос травы на нескольких улицах села. В нарушение п. 48 Правил в с. Скрипниково Скрипнянского сельского поселения не обозначено направление движения к имеющимся источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, не проводится проверка пожарного гидранта по ул. Ленина с. Скрипниково на водоотдачу не реже 2 раза в год ( весной и осенью), (л.д. 11-12, 33-40).

Доводы представителя ответчика о том, что покос травы проводится регулярно, а также имеются противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, опровергаются представленными доказательствами: письмом ВРИО начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачеевскому району ФИО2 А.С. в адрес прокурора Калачеевского района Воронежской области от 22.06.2022 г. о нарушениях требований пожарной безопасности на территориях сельских поселений (л.д.39-46), справкой о проверки территории Скрипниковского сельского поселения ст. инспектора отдела Н.Д. по Калачеевскому району ФИО3 по состоянию на 03.08.2022 г. (л.д.57).

Также представитель ответчика не представил доказательств о том, что имеются указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Суд критически оценивает протоколы проверки работоспособности пожарных гидрантов от 20.05.2022 г. и от 02.12.2021 г. (л.д.54-55), так как из данных протоколов не усматривается название организации, проводившей испытание гидрантов, не содержатся сведения о компетенции данной организации. Также обязанность проводить проверку предусмотрена дважды в год.

Суд усматривает основания для удовлетворения требований данного иска, с учетом Постановления Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года №148 на территории субъекта с 01 апреля 2022 года установлен особый противопожарный режим.

Таким образом, бездействие ответчика создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их собственности и имуществу.

Требуемый прокурором срок для устранения нарушений суд считает разумным и достаточным для выполнения ответчиками соответствующих действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Скрипнянского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: произвести в границах <...> и Молодежная уборку сухой растительности и покос травы, установить в границах с. Скрипниково Скрипнянского сельского поселения указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; провести проверку пожарного гидранта по ул. Ленина с. Скрипниково на водоотдачу в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение будет изготовлено 09.09.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья И.В. Соляная