УИД 31RS0024-01-2023-000005-89

Дело №2а-155/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Дроботовой Ю.В., с участием старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Темицкому ФИО7 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области обратилось в суд с административными требованиями вынести решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> Темицкого ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенном по адресу: дом 10, улица Центральная, пос. Батрацкая Дача, Шебекинский городской округ, Белгородская область, на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации; обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований административный истец сослался на невозможность завершения процедуры депортации по причине проведения на территории Украины специальной военной операции, прекращение дипломатических отношений с Украиной.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержал административные требования и обстоятельства, на которых они основаны.

Административный ответчик ФИО3 возражал против продления срока. Сообщил, что фактически проживал на территории Российской Федерации с 1995 года, выезжал только в <данные изъяты> с целью обновления миграционной карты. В Белгородской области живет его дочь, внучки, а в Волгоградской области – сестры. На территории <данные изъяты> родственников, жилья не имеет. Полагал, что может остаться проживать в Белгородской области у дочери, работать в сфере строительства, так как имеет соответствующие навыки. Также сослался на отсутствие у него средств на стоматологические услуги, в которых он остро нуждается.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч.1 ст.17, ч.2 ст.19, ст.21, ч.ч. 1, и 2 ст. 38, ч.1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона (п. 10 ст. 31 указанного Закона).

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела, Темицкий ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>.

21.10.2021 Белгородским районным судом Белгородской области ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ИК-6 УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до освобождения - 13 апреля 2022 года.

У ФИО3 на момент освобождения из мест лишения свободы отсутствуют действительные документы, удостоверяющие личность и гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

К моменту освобождения из мест лишения свободы ФИО3 в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Москве запрос на оформление свидетельство на возвращение на <данные изъяты> не направлялся, в связи с прекращением дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной.

Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области в отношении ФИО4 принято решение от 28 января 2022 г№ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

08.07.2022 ФИО3, обратился с административным иском в Шебекинский районный суд Белгородской области о признании незаконным решения УФСИН России по Белгородской области №/ТО26-нв от 28.01.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В удовлетворении административных требований отказано.

04.02.2022 УМВД России по Белгородской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Т.М.ИВ. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

13.04.2022 в соответствии с подпунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением заместителя начальника УМВД России по Белгородской области от 16.03.2022 гражданин <данные изъяты> Темицкий ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок, не превышающий сорок восемь (48) часов.

15.04.2022 по решению Шебекинского районного суда Белгородской области ФИО3 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок до 15.07.2022.

14.07.2022 решением Шебекинского районного суда Белгородской области срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу продлен до 14.10.2022.

09.04.2022 ФИО3 обратился в УМВД России по Белгородской области, с просьбой признать его беженцем и предоставить временное убежище в Российской Федерации в связи с тем, что на территории его проживания идут боевые действия. 20 апреля 2022 года УМВД России по Белгородской области приняло к рассмотрению заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

20.07.2022 ФИО3 решением УМВД России по Белгородской области, в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 13.10.2022 срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу продлен до 11.01.2023.

У административного ответчика не имеется действительного документа, удостоверяющего его личность и гражданство, необходимого для возможности исполнения решения его депортации, пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего следования в страну гражданской принадлежности.

Кроме того, с 24.02.2022 на территории Украины проводится специальная военная операция.

Учитывая сложившиеся обстоятельства, из гуманных соображений в настоящее время решение о депортации административным истцом не исполняется, принимаются меры к продлению срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

09.01.2023 направлен запрос в УФСБ России по Белгородской области о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих перемещению ФИО1 через территорию государства, отличную от государства гражданской принадлежности, с целью дальнейшего следования на территорию <данные изъяты>

Суд признает доводы административного истца о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан обоснованными.

Учитывая наличие в отношении ФИО3 решения о неразрешении въезда в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, отсутствие законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан на 90 дней, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении до 10.04.2023, считая данный срок разумным.

По данным медицинского осмотра невозможность пребывания ФИО3 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.

Доводы административного ответчика о возможности проживания в Белгородской области у сестры суд признает неубедительными, так как решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение о депортации из Российской Федерации не отменены, законных оснований для проживания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

В силу вышеприведенных положений законодательства, иностранные граждане, подлежащие депортации, до исполнения решения о депортации должен содержаться в специальном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Темицкому ФИО11 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Темицкого ФИО12, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенном по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, <...>, на срок 90 дней до 10 апреля 2023 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.

Решение11.01.2023