86RS0007-01-2023-000714-10
судья Фоменко И.И. 33-5332/2023
(I инст. 2-1010/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 августа 2023 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Гавриленко Е.В.
судей Баранцевой Н.В., Кузнецова М.В.
при секретаре Вторушиной К.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации города Нефтеюганска, третье лицо ИП ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 марта 2023 года, которым постановлено:
«Иск Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации города Нефтеюганска в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.
В остальной части иска – отказать».
Заслушав доклад судьи Кузнецова М.В., пояснения прокурора Лаптевой Е.В., и истца ФИО1, возражавших против доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика – ФИО3, считавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Нефтеюганский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Нефтеюганска в котором просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.
Прокурором указано, что на администрацию возложена обязанность надлежащим образом осуществлять на территории муниципального образования городской округ город Нефтеюганск в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и ХМАО - Югры, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
На территории города Нефтеюганска обязанности по организации ответственного обращения с животными без владельцев возложены на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска.
09.11.2022 между подразделением ДЖКХ - МКУ КХ «СЕЗ» и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт (номер) от 09.11.2021 «На оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории городе Нефтеюганска».
В соответствии с условиями муниципального контракта отлов животных без владельцев осуществляется по заявкам, поступающим через МКУ «ЕДДС» г. Нефтеюганска, а также по графику, в рамках объемов и средств, предусмотренных муниципальным контрактом. Заявки на отлов животных без владельцев также принимаются диспетчерами исполнителя муниципального контракта.
Заявки на отлов безнадзорных животных собираются единой дежурно-диспетчерской службой и передаются исполнителю муниципального контракта. Приютов для содержания животных на территории города не имеется, на территории Нефтеюганского района также не имеется, ближайший приют расположен в (адрес).
Проверкой установлено, что 11.11.2022 в период времени с 15-00 час. по 15-20 час., ФИО1 направлялась домой, находясь во дворе дома по адресу: (адрес) близи магазина «(адрес)», подверглась нападению двух собак. В ходе проведения проверки установить владельца собаки не представилось возможным.
В результате нападения безнадзорных собак ФИО1 получила <данные изъяты>. После чего ФИО1 11.11.2022 в 15-25 час. была госпитализирована в травматологическое отделение БУ «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив», где ей была оказана медицинская помощь. Далее, ФИО1 проходила лечение в травматологическом отделении с 11.11.2022 по 02.12.2022 с диагнозом «<данные изъяты>».
В результате укусов собак ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., испытала боль, вынуждена проходить длительное лечение.
Прокурором указано, что безопасность жителей города от нападений животных без владельцев Администрацией надлежащим образом не обеспечена, в связи с чем, ФИО1 подверглась нападению животных, то причиненный последней моральный вред подлежит возмещению Администрацией.
При рассмотрении спора судом первой инстанции прокурор, заявленные требования поддержал по доводам искового заявления. Истец ФИО1 в судебном заседании, требования прокурора так же поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась.
Третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался по юридическому адресу.
Суд постановил вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе ответчик администрация г. Нефтеюганска просит отменить, при этом указывает, что судом первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно факт причинения морального вреда именно администрацией г. Нефтеюганска гражданке ФИО1 Указывают, что деятельность администрации города Нефтеюганска по обращению с животными без владельцев согласно федеральным и региональным НПА не предполагает осуществление обязанностей собственника по отношению к животным без владельцев, включая контроль за поведением животных без владельцев, а сводиться к заключению контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания тех животных без владельцев, в отношении которых от физических и юридических лиц поступили обращения. Соблюдение администрацией города принятых НПА, таким образом, означает надлежащее выполнение переданных государственных полномочий. Полагают, что представленные истцом фотографии, подтверждающие факт нанесения значительных травм, носят предположительный характер. Также указали, что является недоказанным факт того, что истца покусали именно бездомные собаки, поскольку согласно выпискам из журнала заявок, предоставленными ИП ФИО2 – 12.11.2022 был зафиксирован инцидент с укусом собаки, а также осуществлен выезд на данную территорию, в следствии которого были обнаружены две владельческие собаки похожие по описанию в заявке черного и черно-белого окраса. Животные проявляли агрессию и пытались напасть на сотрудника бригады службы отлова. Таким образом, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения требований муниципального контракта со стороны ИП ФИО2, полагают, что виновность администрации г. Нефтеюганска в совершении действий/бездействий, повлекших причинение вреда ФИО1 не установлена.
В возражениях на апелляционную жалобу Нефтеюганский межрайонный прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Лаптева Е.В. и истец ФИО1, полагали решение суда первой инстанции обоснованным, просили его оставить без изменения, указали на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
Представитель ответчика администрации г. Нефтеюганска – ФИО3 на доводах апелляционной жалобы настаивала, дав соответствующие пояснения, просила решение суда отменить в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав стороны, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции при принятии решения по спору установлено и объективно подтверждается материалами дела, что 11.11.2022 около 15-00 час. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся пенсионером по старости, проходя около (адрес) подверглась нападению двух собак, одна из которых укусила ее сзади <данные изъяты>. Также собаки кусали ее <данные изъяты>. После нападения собак ФИО1 госпитализировали в травматологическое отделение БУ ХМАО – Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имения В.И. Яцкив», где поставлен диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты> и где она находилась на стационарном лечении по 02.12.2022.
Представленными ФИО1 фотографиями, подтверждается нанесение последней в результате нападения собак значительных травм <данные изъяты>, после заживления которой, остался обезображивающий рубец, а также видны укушенные травмы <данные изъяты>.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела УУП ОМВД России по г. Нефтеюганску от 24.12.2022 по материалу проверки КУСП (номер) от 15.12.2022 по факту нападения на ФИО1 собак также следует, что при проведении мероприятий по отлову напавших на последнюю собак, была отловлена одна из собак - черная гладкошерстна, отловить вторую собаку не представилось возможным.
В целях оказания услуг по проведению мероприятий по обращению с животными без владельцев между Нефтеюганским городским муниципальным казенным учреждением коммунального хозяйства «Служба единого заказчика» и ИП ФИО2 заключались Муниципальные контракты (номер); № (номер); (номер); № (номер).
Прокурором указано на ненадлежащее исполнением ответчиков мероприятий по обеспечению безопасности в связи с чем предъявлены требования в защиту интересов пенсионера ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 151, 1064, 1099, 1101 ГК РФ, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2002 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.12.2019 № 89-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ, Законом ХМАО - Югры от 18.10.2019 № 60-оз «О регулировании отдельных отношений в области обращения с животными на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с постановленными выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Нефтеюганского межрайонного прокурора, так как основания для возложения на ответчика обязанности по компенсации морального вреда в рассматриваемом случае имеются.
Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 Гражданского кодекса РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с положениями статьи 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Как указано выше, 11.11.2022 около 15-00 часов на истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, около (адрес) недалеко от магазина «(адрес)», напали две собаки, одна из которых укусила ее сзади <данные изъяты>. Также собаки кусали ее <данные изъяты>. Врачами травматологического отделения БУ ХМАО-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имения В.И. Яцкив», истцу поставили диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>.
Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя требования прокурора о компенсации морального вреда за счет средств администрации г. Нефтеюганска, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по осуществлению полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных в муниципальном образовании Нефтеюганский район подлежала исполнению органами местного самоуправления, в частности администрацией муниципального образования г. Нефтеюганска.
Данный вывод суда основан на положениях Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского поселения, органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территориях муниципального округа, городского округа.
Согласно части 4.1 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.12.2019 № 89-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» Органы местного самоуправления городских округов наделяются отдельным государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", включающих в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с пунктом 1 (за исключением вакцинации животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных), пунктами 4 - 8 части 7 статьи 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, либо обращение с животными в соответствии с подпунктом 5 настоящего пункта; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
В соответствии со ст. 3 названного Закона для осуществления переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета автономного округа предоставляются субвенции в объеме, установленном законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в целях оказания услуг по проведению мероприятий по обращению с животными без владельцев между Нефтеюганским городским муниципальным казенным учреждением коммунального хозяйства «Служба единого заказчика» и ИП ФИО2 заключались Муниципальные контракты (номер); № (номер); (номер); № (номер), согласно которым исполнитель ИП ФИО2 обязуется своевременно оказать на условиях Контракта услуги по обращению с животными без владельцев на территории г. Нефтеюганска, а Заказчик обязуется принять и оплатить их.
В период действия указанных муниципальных контрактов произошел укус истца ФИО4.
Доводы жалобы основанные на заключенных муниципальных контрактах не являются основаниями освобождения ответчика от обязанности по возмещению вреда. Данные обстоятельства лишь в последующем могут быть положены в основу регрессных требований к исполнителю контракта.
Указание на иные обстоятельства, в частности принадлежность собак к хозяину являются голословными и материалами дела не подтверждены.
При определении размера компенсации морального вреда, суд принял во внимание обстоятельства дела, обстоятельства причинения вреда, возраст истца, степень и обстоятельства причиненных ему физических страданий, период проведения лечения, на основании чего пришел к выводу о разумности и справедливости взыскания денежной суммы компенсации морального вреда в размере 200000 рублей.
Доказательств несоразмерности взысканной суммы компенсации морального вреда администрацией г. Нефтеюганска не представлено.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию Нефтеюганского района ответственности за вред, причиненный истцу, ввиду того, что деятельность администрации города Нефтеюганска по обращению с животными без владельцев согласно федеральным и региональным НПА не предполагает осуществление обязанностей собственника по отношению к животным без владельцев, включая контроль за поведением животных без владельцев основаны на неверном толковании ответчиком норм права по приведенным выше основаниям.
Иные доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания судебной коллегии, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по мотивам, приведенным в оспариваемом решении.
Принимая во внимание, что судом первой инстанции требования процессуального закона выполнены, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора обстоятельства и характер спорных правоотношений определены правильно, подлежащий применению к спорным правоотношениям закон определен и применен без каких-либо нарушений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нефтеюганского районного суда от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Нефтеюганска – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2023 года.
Председательствующий Гавриленко Е.В.
Судьи Баранцева Н.В.
Кузнецов М.В.