Дело № 2а-5188/2022 (12RS0003-02-2022-004025-27)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 29 сентября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «<адрес>» <номер> от <дата>. Из содержания административного искового заявления следует, что ФИО1 также выражает несогласие с решением призывной комиссии Республики Марий Эл <номер> от <дата>.

Требования обосновал тем, что призывной комиссией ненадлежащим образом проведено исследование состояния здоровья административного истца, документы о наличии у него заболеваний в полном объеме не исследованы и не учтены. Несмотря на то, что ФИО1 сообщил врачам-специалистам военного комиссариата Республики Марий Эл, что им не завершено медицинское обследование у врача-кардиолога ГБУ Республики Марий Эл «Поликлиника <номер> <адрес>», а также то, что предоставленные им на обозрение врачей-специалистов на контрольном медицинском освидетельствовании медицинские документы свидетельствовали о необходимости направлении его на медицинское обследование, должной реакции с их стороны не последовало, и выданная ранее повестка с обязанностью явки <дата> гола в военный комиссариат осталась в силе.

Определениями суда от <дата> и от <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» и Призывная комиссия Республики Марий Эл соответственно.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «<адрес>», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», представитель административного ответчика призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, представили суду письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (часть 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).

Согласно статье 22 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании статьи 25 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании части 4 статьи 26 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ <дата> <номер> (далее Положение <номер>), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно пункту 13 Положения <номер> призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения <номер>).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения <номер>).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> является Расписание болезней и ТДТ (далее – Расписание болезней).

Судом установлено, что истец ФИО1, гражданин Российской Федерации согласно паспорту, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Республики Марий Эл согласно материалам личного дела призывника с <дата>.

При первоначальной постановке на воинский учет в 2014 году ФИО1 в листе медицинского освидетельствования вынесено заключение о том, что он годен к военной службе, выставлена категория «А», показатель предназначения «2».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В осенний призыв 2015 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» до <дата>.

С <дата> по <дата> ФИО1 был предоставлен академически отпуск. В 2018 году ФИО1 повторно поступил на 1 курс ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет».

В осенний призыв 2019 года ФИО1 был признан временно негодным к военной службе, ему была предоставлена отсрочка до <дата>.

В весенний призыв 2020 года ФИО1 был признан годным к веянной службе с незначительными ограничениями, была определена категория годности «Б», показатель предназначения «4».

Во время весеннего призыва 2022 года ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ РМЭ «Медсанчасть <номер>», где в период с 23 мая по <дата> проходил медицинское обследование в неврологическом отделении. После прохождения дополнительного медицинского обследования решением призывной комиссии городского округа «<адрес>» от <дата> ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «4».

Врач-невролог констатировал у ФИО1 «последствия органического поражения ЦНС при наличии объективных данных без нарушения функции.

Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе. Категория годности определялась с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО1 документов о состоянии здоровья, объективных данных, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

В момент вынесения решения призывной комиссией доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения негодности к военной службе по состоянию здоровья, на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

В соответствии с пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ <номер>, Минздрава РФ <номер> от <дата> «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», действовавшим в период проведении призывной кампании, призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Не согласившись с решением призывной комиссии городского округа «<адрес>», ФИО1 обжаловал данное решение в призывную комиссию Республики Марий Эл.

По результатам проведения контрольно-медицинского освидетельствования ФИО1 решением призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата>, протокол <номер>, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «4». Решение призывной комиссии городского округа «<адрес>» <номер> от <дата> утверждено.

Как указано в отзыве на исковое заявление, на момент вынесения решения призывной комиссией городского округа «<адрес>» бесспорных и достоверных данных наличия заболевания у призывника ФИО1 с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе, болезней в качестве критериев определения годности к военной службе, дающего право на освобождение от призыва или на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, а также каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания, не имелось.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

При вынесении решения суд учитывает, что административный истец бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил.

Каких-либо ходатайств о назначении судом судебно-медицинской экспертизы административным истцом не заявлялось, на судебное заседание истец не явился, тем самым по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «<адрес>», призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «<адрес>» <номер> от <дата>, решения призывной комиссии Республики Марий Эл <номер> от <дата> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.Р. Ибрагимова

Мотивированное решение

составлено <дата>

Решение12.10.2022