Дело №5-233/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашено: 08.04.2025г.
Мотивированное постановление изготовлено: 08.04.2025г.
08.04.2025 года адрес
Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, Садовая-Кудринская <...>, сведения о ранее совершенных однородных административных правонарушениях отсутствует,
УСТАНОВИЛ:
фио являясь участником признанной иностранным агентом «Телеканал Дождь», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространила материалы (информацию) без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником «Телеканал Дождь», включенной в реестр иностранных агентов, при следующих обстоятельствах:
Так, ФИО1, являясь участником иностранного агента «Телеканал Дождь», 28.07.2024 в 09 часов 00 минут, 29.07.2024 в 08 часов 55 минут, 12.08.2024 в 08 часов 22 минуты, 09.09.2024 в 08 часов 55 минут, 12.10.2024 в 22 часа 55 минут, 05.11.2024 в 08 часов 31 минуту, 04.12.2024 в 23 часа 07 минут допустила распространение материалов иностранного агента «Телеканал Дождь» в социальных сетях «Youtube» и «Telegram» по адресам:
- https://www.youtube.com/watch?v=zUklZ_beavg (дата публикации 28.07.2024);
- https://t.me/tvrain/80302 (дата и время публикации: 29.07.2024 08:55);
- https://t.me/tvrain/80773 (дата и время публикации: 12.08.2024 08:22);
- https://t.me/tvrain/81547 (дата и время публикации: 09.09.2024 08:55);
- https://t.me/tvrain/82390 (дата и время публикации: 12.10.2024 22:55);
- https://t.me/tvrain/82942 (дата и время публикации: 05.11.2024 08:31);
- https://t.me/tvrain/83757 (дата и время публикации: 04.12.2024 23:07)
без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником иностранного агента «Телеканал Дождь», включенного в реестр иностранных агентов, что является нарушением требований части 4 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.
Административное правонарушение выявлено по адресу адрес, 5 декабря 2024 в 09 часов 55 минут.
фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебное заседание явился защитник привлекаемого лица – фио, которая представила письменные возражения на протокол по делу об административном правонарушении.
Ходатайств не заявлено.
При таких обстоятельствах, судья, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.
В силу части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.
Форма указания, предусмотренного частью 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108.
В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона 3 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).
В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).
Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.
Материалы, распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (фамилия, имя, отчество (при наличии)), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), включенного в реестр иностранных агентов.».
Вина привлекаемого лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №АП—77/21/1731 от 20.12.2024; письмом ЦА Роскомнадзора от 06.08.2024 № 04СВ-324943 с приложением снимков экрана; актом об изготовлении снимков экрана от 05.12.204; выпиской из реестра иностранных агентов распложенного на сайте Министерства Юстиции РФ и другими материалами дела.
Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.
Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.
Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, «Телеканал Дождь» включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 728, дата принятия решения о включении 01.12.2023.
Участниками иностранного агента «Телеканал Дождь», согласно сведениям из реестра иностранных агентов, в том числе является: - ФИО1.
Иностранный агент «Телеканал Дождь» не является физическим лицом, а также не зарегистрировано в качестве юридического лица.
Таким образом, материалы (информацию) иностранного агента «Телеканал Дождь» распространяют лица, которые входят в состав органа лица, включенного в реестр иностранных агентов, то есть участники иностранного агента «Телеканал Дождь».
Судом достоверно установлено, что фио, будучи участником признанного иностранным агентом «Телеканал Дождь», включенного в реестр иностранных агентов 01.12.2023 под порядковым номером 728, в нарушение ч. 4 ст. 9 ФЗ №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием» распространила материалы (информацию) в социальных сетях «Youtube» и «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником «Телеканал Дождь», включенного в реестр иностранных агентов.
Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.
Довод защитника об отсутствии состава административного правонарушения судья находит подлежащим отклонению в силу следующего.
В представленных возражениях защитник обосновывает отсутствие состава административного правонарушения тем, что обязанность привлекаемого лица по указанию в материалах информации о том, что они произведены и распространены иностранным агентом, возложенная на привлекаемое лицо Федеральным Законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» нарушает права ФИО1 и противоречит нормам международного права, в частности: ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.35 Замечаний общего порядка №34 Комитета по правам человека. Приведенный довод судья расценивает как несостоятельный и подлежащий отклонению, поскольку обязанность, возложенная на привлекаемое лицо вышеприведенным федеральным Законом не ограничивает права и свободы привлекаемого установленные ст.29 Конституции Российской Федерации. Суждение защитника, мотивированное заключением Европейской комиссии за демократию через право №738/2013 и мнением Общественной Палаты РФ о том, что словосочетание «иностранный агент» имеет негативную коннотацию, а его использование влечет негативные последствия, судья также находит подлежащими отклонению, поскольку указанное заключение не относится к числу международных нормативно-правовых актов, ратифицированных Российской Федерацией в установленном законом порядке. Также судья учитывает тот факт, что вышеприведенный довод о негативной коннотации словосочетания «иностранный агент» и мнение о негативных последствиях его употребления основан на оценочных суждениях и не освобождает привлекаемое лицо от обязанности соблюдения требований установленных действующим законодательством.
Позиция защитника основана на неверном толковании норм международного права.
Суждение защитника о том, что отсутствие негативных последствий допущенного привлекаемым лицом административного правонарушения не исключают наличие состава административного правонарушения и не освобождают привлекаемое лицо от обязанности по соблюдению действующего Законодательства в области регулирования деятельности иностранных агентов.
Нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.
Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица, не имеется.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не установлено.
В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать фио паспортные данные виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель платежа:
Управление Федерального казначейства по адрес (для Управления Роскомнадзора по ЦФО)
Л/сч.:
04731А20700
ИНН:
7706545288
КПП:
772401001
Банк получателя:
ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес
БИК:
004525988
ОКТМО:
45918000
Казначейский счет
03100643000000017300
КБК:
09611601191019000140
УИН|номер дела:
09600000000051042765|05-233/2025
Назначение платежа:
Административный штраф по постановлению суда№05-233/2025
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья А.М.Анохина