Дело № 2-296/2022

УИД 69RS0009-01-2022-000502-76

В окончательной форме решение составлено 24 ноября 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

истицы ФИО2,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2022 г. в г. Зубцове Тверской области гражданское дело по иску прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту жилищных прав ФИО2 к Администрации Зубцовского района Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения и к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обеспечении финансирования расходов на предоставление жилого помещения

установил:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в защиту жилищных прав интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Зубцовского района Тверской области с требованием о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения и к Министерству социальной защиты населения Тверской области с требованием обеспечить финансирования расходов Администрации Зубцовского района на предоставление жилого помещения.

В основании заявленных требований, прокурор указал, что прокуратурой Зубцовского района Тверской области проведена проверка по заявлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в связи с не предоставлением ей жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

По результатам проверки установлено, что ФИО2 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурор указывает, что вселение ФИО2 в жилое помещение по месту её регистрации невозможно, поскольку площадь жилого помещения составляющее 62,2 кв.м., приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, а именно 18 кв.м..

В жилом помещении, где зарегистрирована ФИО2 зарегистрированы 4 человека, а фактически проживают включая истицу – 5 человек.

Согласно заключению ГКУ ТО «Центр социальной защиты населения» Зубцовского района от 14 марта 2019 г. №4 ФИО2 подлежит включению в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

1 июня 2020 г. ФИО2 окончила учебное заведение, однако жилое помещение ей представлено не было. Она является инвалидом с детства со 2-ой группой инвалидности.

ФИО2 обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, однако жилое помещение ей не было предоставлено.

Прокурор просит суд возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Зубцовского района Тверской области связанных на приобретение ФИО2 благоустроенного жилого помещения, а также обязать Администрацию Зубцовского района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством и отвечающего санитарно-техническим требованиям.

Истица ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Прокурор также исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Зубцовского района Тверской области просила дело рассмотреть в отсутствие своих представителей.

Министерство социальной защиты населения Тверской области также просит дело рассмотреть в отсутствие своих представителей. В представленном отзыве указывают, что ФИО2 состоит в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями. Не вошла в списки лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на 2022 и на 2023 г. по причине недостаточности финансирования. Не возражая относительно права ФИО2 на обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения, указывают на реализацию данного права только в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2023 году.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

3-е лица, не заявляющие самостоятельных требований, ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Зубцовского района Тверской области и Министерство финансов Тверской области, просят дело рассмотреть в отсутствие своих представителей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Зубцовского районного суда Тверской области от 23 апреля 2010 г. (л.д.35-38).

ФИО2 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, что (л.д.32-33).

ФИО2 обращалась с заявлением о предоставление ей жилого помещения как лицу, имеющему статус лица, оставшегося без попечения родителей, которое не было удовлетворено (л.д.16-17, 26).

При формировании списков указанных лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2023 г. ФИО2 не была включена в список в виду лимита заложенных субвенций в бюджет Тверской области, что следует из ответа Министерства социальной защиты населения Тверской области.

ФИО2 не имеет в собственности и в пользовании жилого помещения.

Согласно акта и заключения ГКУ ТО «Центра социальной поддержки населения» Зубцовского района Тверской области от 14 марта 2019 г. площадь жилого помещение, которое было закреплено за ФИО2 по адресу д. <адрес> <адрес>, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше менее учетной площади жилого помещения. В связи с чем ФИО2 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д.27-30).

Жилое помещение, которое было закреплено за ФИО2, принадлежит ФИО5 и его площадь составляет 62,2 кв.м.. В указанном жилом помещении проживают 5 человек (л.д.23-25, 40).

Установленные судом обстоятельства, нашли своё подтверждение в исследованных письменных доказательствах и не оспариваются сторонами по делу.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом п.2 ст.4 указанного закона установлено, что новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста.

Согласно ст.98.1 и ч.1 ст.109.1 ЖК РФ назначение и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет, по их заявлению в письменной форме.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3).

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельства того, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы жилого помещения (пункт 4)

Статьей 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также установлены дополнительные гарантии, согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 1).

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в стать1 настоящего Закона и абз.2 части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области (часть 2).

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. №62-пп был определен уполномоченный орган по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений - Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое как объект жилищных прав пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из вышеприведенных законоположений следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также, если общая площадь занимаемого ими жилого помещении менее учетной нормы площади жилого помещения, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях. Право на внеочередное обеспечение жилой площадью сохраняется за названными лицами до достижения ими 23-х летнего возраста, то есть именно в пределах указанного временного срока они должны поставить вопрос о предоставлении им соответствующей меры социальной поддержки. При этом реализации такой меры социальной поддержки может иметь место и после достижения лицами из обозначенной категории 23-х летнего возраста.

Согласно положения Администрации Зубцовского сельского поселения по определению порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденного решением Совета депутатов Зубцовского сельского поселения №72 от 1 июля 2008 г. в качестве нуждающихся в жилом помещении признаются граждане обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы 18 кв.м..

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 не имеет в пользовании жилого помещения площадью менее учетной площади жилого помещения, предоставляемого для данной категории лиц, относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности иного жилья, её обращение в органы соцзащиты с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения имело место быть в до достижения ею 23-х летнего возраста, обращалась с письменные заявлением о предоставление ей жилого помещения после окончания учебного заведения. то суд приходит к выводы о том, что она имеет право на предоставление ей жилого помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, а Администрация Зубцовского района Тверской области, как орган местного самоуправления, которому переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обязана обеспечить ФИО2 жилым помещением.

Постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 г. №142-пп (ред. от 16.08.2019) был утвержден Порядок расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Согласно вышеуказанного порядка главным распорядителем субвенции представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, является Министерство социальной защиты населения Тверской области. Таким образом, требование прокурора в части возложение обязанности на указанный орган исполнительной власти Тверской области обеспечить финансирование расходов на приобретение жилого помещения для ФИО2 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими вниманию доводы Министерства социальной защиты населения Тверской области в части установления отсрочки исполнения решения суда, поскольку с учетом процедур определенных в Законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужды», а также Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан потребуется дополнительный срок для возможности исполнения решения суда.

Суд считает необходимым предоставить отсрочку исполнения данного решения суда до 01 июля 2023 года.

На основании подп.19 п.1 ст.333.21 НК РФ ответчики Администрация Зубцовского района Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области, являющиеся органом местного самоуправления и государственным органом, от уплаты государственной пошлины, выступая, в том числе в качестве ответчика, освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту жилищных прав ФИО2 к Администрации Зубцовского района Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения и к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обеспечении финансирования расходов на предоставление жилого помещения удовлетворить в полном объёме.

Обязать Администрацию Зубцовского района Тверской области, ИНН <***>, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, в пределах норма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в срок до 1 июля 2023 г.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области, ИНН <***>, обеспечить финансирование расходов Администрации Зубцовского района Тверской области связанных с предоставлением ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 1 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А.Худяков