Дело №2-164/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Левченко

при секретаре Д.О. Камашевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 (паспорт № выдан УВД <адрес> и <адрес> Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ) к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ (ИНН №) о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по договору социального найма.

В обоснование требований истец ФИО1 указал, что согласно ордеру №, выданному Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся, ФИО2 и членам его семьи: жене ФИО3, сыновьям ФИО4, ФИО5, было предоставлено право на занятие жилой площади по адресу: <адрес>, состоящей из 2-х комнат, общим размером 28,76 кв.м. Начиная с июня ДД.ММ.ГГГГ года, он начал помогать оплачивать коммунальные платежи за спорное жилое помещение. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Он является дядей ФИО4 и проживал вместе с ним в спорном жилом помещении. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти последний был единственным зарегистрированным в спорной квартире. Кроме него других родственников у ФИО4 не было, в связи с чем, он осуществил его захоронение. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано. В связи с изложенными обстоятельствами он вынужден обратиться в суд с указанными исковыми требованиями.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено МБУ «Департамент ЖКХ ЗМР РТ» (л.д. 106).

Истец ФИО1, его представитель ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики ФИО7, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении их просила отказать, мотивируя тем, что законных оснований для предоставления истцу ФИО1 жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде не имеется.

Третье лицо МБУ «Департамент ЖКХ ЗМР РТ» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, своих возражений не представил.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своих супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, для признания лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и как следствие признание самостоятельного права пользования таким жилым помещением, необходимо одновременное соблюдение двух условий:

1) вселение данного лица нанимателем в качестве члена его семьи;

2) совместное ведение с нанимателем жилого помещения общего хозяйства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Между тем, в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что «по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). (…).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.»

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся, ФИО2 был предоставлен ордер № на жилое помещение –2 комнаты, общим размером 28,76 кв.м. по адресу: РТ, <адрес>, на семью в составе 4 человек: жена ФИО3, сыновья ФИО4, ФИО5 (л.д. 24).

Согласно информации, представленной УК ЖК от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: РТ, <адрес>, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4-наниматель жилого помещения (л.д. 25).

Жилое помещение, площадью 50,4 кв.м., расположенное по адресу: РТ, <адрес>, является муниципальной собственностью <адрес> муниципального района РТ, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности <адрес> муниципального района № (л.д. 92).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РТ, <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ –ФИО1, истец по делу, а также ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 101).

Как усматривается из пояснений истца ФИО1, ФИО2, приходится ему родным братом, ему и членом его семьи: супруге ФИО3 и детям сыну ФИО5 и ФИО4 была предоставлена на условиях социального найма квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которую они вселились, зарегистрировались в ней и проживали в ней до самой смерти. Его брат ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, супруга брата ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, его сын ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, а сын ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году его племянник ФИО4 был осужден и в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год отбывал наказание в местах лишения свободы. В этот период в спорной квартире проживал он с супругой, оплачивал коммунальные платежи по данной квартире, содержал ее в надлежащем состоянии. После освобождения ФИО4 он полгода проживал вместе с ним в спорной квартире, они вели общее хозяйство, он сделал ремонт на собственные денежные средства, оплачивал коммунальные услуги, в то время его супруга переехала проживать в другую квартиру, на момент смерти он был единственным зарегистрированным в спорной квартире. Кроме него, других родственников у ФИО4 не было, в связи с чем, он осуществил его захоронение. Он с супругой имеет в собственности трехкомнатную квартиру, в которой они зарегистрированы. В настоящее время он проживает по месту регистрации вместе с супругой, дочерью и внуком.

В подтверждении своих доводов истцом ФИО1 были предоставлены следующие доказательства: свидетельство о рождении, согласно которого ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны отец- ФИО12,, мать -ФИО13 (л.д. 12); свидетельство о смерти, согласно которого ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15); свидетельство о смерти, согласно которого ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); свидетельство о рождении, согласно которого ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны отец- ФИО2, мать - ФИО3 (л.д. 14); свидетельство о смерти, согласно которого ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); свидетельство о рождении, согласно которого ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны отец- ФИО2, мать - ФИО3 (л.д. 12); свидетельство о смерти, согласно которого ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). квитанция об оплате услуг по захоронению (л.д.26); квитанции об оплате коммунальных услуг (л.д. 27-82).

Данные обстоятельства также подтвердили допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей ФИО14 и ФИО15

В судебном заседании представитель ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ с вышеизложенными доводами истца ФИО1 не согласилась, мотивируя тем, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности образования «<адрес>» Зеленодольского муниципального района РТ, и оно было предоставлено ФИО2 и членам его семьи, последние, включая ФИО2, в нем проживали, однако, в настоящее время они все скончались. Истец ФИО1 в спорном жилом помещении не зарегистрирован и не проживает, данное обстоятельство было установлено в ходе выезда комиссии. Доказательств того, что он вел общее хозяйство с ФИО2, помогал ему в содержание данной квартиры, последний не предоставил, кроме того в настоящее время по данной квартире имеется задолженность по коммунальным услугам в размере 137601,83 руб. При жизни граждане, проживающие в спорном жилом помещении, в качестве члена семьи истца ФИО1 в спорное жилое помещение не вселяли, с заявлением в соответствующие органы по данному вопросу не обращались. Вместе с тем, истец ФИО1 зарегистрирован в другом жилом помещении по адресу: РТ, <адрес>, которое принадлежит ему на праве общей долевой собственности в 1/2 доле, он также не стоит в очереди на улучшение жилищных условий. В связи с этим у истца ФИО1 не возникло право пользования спорной квартиры на условиях социального найма.

В подтверждении своих доводов были предоставлены следующие доказательства: выписку из реестра муниципальной собственности <адрес> муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно реестре муниципальной собственности находится жилой помещение по адресу: РТ, <адрес>, площадью 50,4 кв.м. (л.д.92); акты осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в жилом помещении по адресу: РТ, <адрес>, никто не проживает (л.д. 99,100); договор передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, ФИО8 получили в общую долевую собственность по 1/2 доле квартиру по адресу: РТ, <адрес> (л.д. 95-96); выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за ФИО1, ФИО8 зарегистрировано право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым на квартиру по адресу: РТ, <адрес> (л.д. 97-98); ответ МБУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого задолженность за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение по адресу: РТ, <адрес> образовалась с ноября ДД.ММ.ГГГГ года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 151693,75 руб., последнее поступление денежных средств было в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года, и договор социального найма на жилое помещение по вышеуказанному адресу отсутствует, граждане для заключения договора найма не обращались (л.д. 93); справку МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района РТ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий по Зеленодольскому муниципальному району не состоит (л.д. 107).

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, исследовав и оценив представленным сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, не может согласиться с вышеизложенными доводами истца ФИО1 в силу следующего.

Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

место жительства гражданина - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

Согласно статье 3 вышеуказанного Закона РФ регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане РФ представляют заявления по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Вышеуказанные заявления и документы представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона.

Согласно статье 6 Закона РФ гражданин РФ, изменивший место своего жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом подлежат предъявлению: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение или его надлежаще заверенная копия.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Таким образом, наличие регистрации (прописки) является одним из доказательств соглашения о вселении.

Свидетель ФИО14 показала, что истец ФИО1 является дядей ФИО4, последний отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, в этот период в квартире проживал истец с женой. После освобождения ФИО4 истец проживал с ним около полгода.

Свидетель ФИО15 показал, что истец ФИО1 стал проживать в квартире, расположенной по адресу: <адрес> после того, как ФИО4 был осужден, в период отбывания наказания последним в квартире проживал истец с семьей, он его неоднократно видел. После освобождения ФИО4 выгнал истца из спорной квартиры и стал проживать один.

Оценивая показания вышеуказанных свидетелей, суд приходит к выводу, что данные доказательства не подтверждают, что ФИО4 имел намерение вселить истца ФИО1 для постоянного проживания в качестве члена своей семьи.

Расходы на ритуальные услуги, платежные документы по которым были представлены истцом ФИО1, не имеют значения, не подтверждают какие-либо значимые для дела обстоятельства, в том числе и факт ведения общего хозяйства истцом и нанимателем.

Также в ходе рассмотрения данного дела не было установлено, что истец совершал какие либо действия, направленные на регистрацию его в спорной квартире или на изменение договора социального найма.

Сам по себе факт недлительного проживания истца в спорной квартире, предшествующий смерти нанимателя, установленный в ходе рассмотрения дела, не свидетельствует о возникновении у истца самостоятельного права пользования спорной квартирой.

Из материалов дела следует, что истец, проживая в спорной квартире, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: РТ, <адрес> не снимался, с заявлением о регистрации по новому месту жительства в спорной квартире в уполномоченные органы не обращался, что суд также расценивает как фактическое отсутствие у истца волеизъявления на изменение своего постоянного места жительства, а характер проживания в спорной квартире расценивает как временный и обусловленный оказанием помощи нанимателю, исходя из родственных отношений.

Кроме того, истец не относится к близким родственникам нанимателя и в соответствие со статьей 70 ЖК РФ для его вселения в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя для постоянного проживания необходимо получение письменного согласия членов семьи нанимателя и наймодателя.

Истец вселился в спорную квартиру, при этом письменное согласие нанимателя ФИО4, умершего позднее ДД.ММ.ГГГГ, и письменное согласие наймодателя получено не было.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец не предоставил суду достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт его вселения в спорное жилое помещение для постоянного проживания в качестве члена семьи нанимателя, наличия волеизъявления нанимателя на вселение истца на указанных условиях и письменного согласия наймодателя на вселение истца в качестве члена семьи нанимателя для постоянного проживания, факт ведения с нанимателем общего хозяйства, наличия общего бюджета, совместных покупок, исполнения истцом обязанностей нанимателя при жизни последнего и, соответственно, он не может быть признан членом семьи нанимателя жилого помещения, приобретшим равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по договору социального найма удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.69, 70, 82 ЖК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", ст.12,56, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Решение16.01.2023