Дело № 5-1137/2022

22RS0011-02-2022-003802-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 14.10.2022 года

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Яркович Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица производственного кооператива «Гарант», ИНН , ОГРН , дата регистрации ***, место нахождение: ... председатель ФИО1, по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Рубцовский городской суд поступил протокол об административном правонарушении от *** в отношении юридического лица ПК «Гарант» по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ***, составленному УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» *** в 11 час. 25 мин. при осуществлении деятельности по реализации укрывного материала (пленка, мешки, сетки) образуются отходы в виде пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, в так же нарушены правила хранения данных отходов, председателем ПК «Гарант» ФИО1, *** рождения, на территории расположенной по адресу: ..., образуются твердые коммунальные отходы код ФККО , при этом собственник твердых коммунальных отходов – председатель ПК «Гарант» ФИО1 не заключил договор на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором – ООО «ВторГеоРесурс», чем нарушил требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года, требования ч. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 №641», чем, в свою очередь, нарушены требования ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации и ч. 3 ст. 51 данного ФЗ, согласно которой отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а так же отходами I-IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируется соответствующим законодательством Российской Федерации, тем самым нарушены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при этом не усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.2.3 КоАП РФ, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КАП РФ. Действия ПК «Гарант» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела председатель ПК «Гарант» ФИО1(лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица) отсутствовал. Судом принимались все возможные меры для извещения ФИО1 В материалах дела имеются телефонограммы от ***, согласно которым в *** были произведены телефонные звонки на номер, указанный в протоколе об административном правонарушении, как номер ФИО1 ( ) в 09 час. 05 мин. ФИО1 сбросил вызов, в 09 час. 08 мин. и в 09 час. 15 мин. ФИО1 на вызов не отвечал. Так же ФИО1 на адрес: ... направлялась телеграмма, *** ФИО1 принять телеграмму отказался. ФИО1 извещение о судебном заседании направлялось посредством почтовой связи, конверты с извещениями на имя ФИО1, ПК «Гарант» были возвращены в адрес суда в связи истечения срока хранения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что юридическое лицо ПК "Гарант" извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» ФИО2 отсутствовал, был надлежаще извещен.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что *** в 11 час. 25 мин. при осуществлении деятельности ПК «Гарант» (председатель ФИО1, *** р.) по реализации укрывного материала (пленка, мешки, сетки) по адресу: ..., образуются отходы в виде пленки полиэтилена, при этом юридическим лицом не заключен договор на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором – ООО «ВторГеоРесурс», чем нарушены требования ч. 1, ч.3 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года, требования ч. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 №641».

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 КАП РФ.

Исследовав в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая подтверждается:

- рапортом врио начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» ФИО3 от ***, из которого следует, что *** в ходе деятельности осуществляемой ПК "Гарант" по адресу: ..., образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО ), при этом собственником твердых коммунальных отходов ПК "Гарант" не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальных отходами с региональным оператором ООО "ВтиорГеоРесурс";

- письмом ООО «ВторГеоРесурс» от ***, согласно которому ПК «Гарант» входит в перечень юридических лиц в г. Рубцовске, не заключивших договор на оказания услуг по обращению с ТКО;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» ФИО2 от ***;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПК «Гарант»;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» ФИО2 от ***, из которого следует, что *** в 11-00 час. установлено, что в ходе деятельности (при осуществлении реализации пленки укрывного материала, мешков, сеток) осуществляемой ПК "Гарант" по адресу: ..., образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО ), при этом собственником твердых коммунальных отходов ПК "Гарант" не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальных отходами с региональным оператором ООО "ВтиорГеоРесурс", чем нарушены требования закона;

- сведениями из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства в отношении ПК «Гарант»;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» ФИО2 от ***;

- письмом ООО «ВторГеоРесурс» от ***, согласно которому ПК «Гарант» не заключил договор на оказания услуг по обращению с ТКО, заявок на заключение договора от указанного лица не поступало;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» ФИО2 от ***;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» ФИО4 от ***, из которого следует, что *** в ходе работы на административном участке был выявлен факт нарушения обращения с твердыми коммунальным отходами ПК "Гарант", было установлено, что в ходе деятельности осуществляемой ПК "Гарант" образуются твердые коммунальные отходы, при этом председателем ПК "Гарант" не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальных отходами с региональным оператором ООО "ВторГеоРесурс", чем нарушены требования закона;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» ФИО2 от ***, согласно которому *** в 11 час. 25 мин. при осуществлении деятельности по реализации укрывного материала (пленка, мешки, сетки) образуются отходы в виде пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, а так же нарушены правила хранения данных отходов, председателем ПК «Гарант» ФИО1, *** рождения, на территории расположенной по адресу: ..., образуются твердые коммунальные отходы код ФККО , при этом собственник твердых коммунальных отходов председатель ПК «Гарант» ФИО1 не заключил договор на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ВторГеоРесурс», чем нарушил требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года, требования ч. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 №641», чем, в свою очередь, нарушены требования ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации и ч. 3 ст. 51 данного ФЗ, согласно которой отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а так же отходами I-IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируется соответствующим законодательством Российской Федерации, тем самым нарушены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления

- протоколом об административном правонарушении от ***, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, с приложенной фототаблицей.

Таким образом, представленными материалами дела подтверждается факт нарушения требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года, требования ч. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 №641», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», тем самым нарушены требования в области охраны окружающей среды пи сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при этом не усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении размера наказания суд в том числе учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать производственный кооператив «Гарант», ИНН , ОГРН , дата регистрации ***, место нахождение: ..., председатель ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края), ИНН <***>, КПП 222501001, банковский счет 40102810045370000009, казначейский счет 03100643000000011700, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ // УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, КБК 04511601082010000140.

Исполнение постановления поручить судебным приставам – исполнителям Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю.

Орган, уполномоченный от имени Российской Федерации осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве – Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (<...>).

Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201, <...>.

Срок предъявления к исполнению 2 года с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Рубцовский городской суд.

Судья Н.Г. Яркович