САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...

78RS0№...-09

Судья: Павлова М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

при секретаре

ФИО1

ФИО2

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №... по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Санкт-Петербурга и <адрес> на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и обязании произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., объяснения истца – ФИО4, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в котором просил включить в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» период работы с <дата> по <дата> в Государственном специализированном предприятии по обращению с радиоактивными отходами и локации «Комплекс» в качестве мастере цеха по обращению с радиоактивными отходами с ОВУТ – 05 лет 09 месяцев 22 дня, указанный период работы зачесть для назначения пенсии по Списку №... в полуторном размере, а также с учетом дифференцированного процента, составляющего от 2-9% от выплат; обязать ответчика произвести перерасчет размера установленной пенсии с учетом специального стажа с момента обращения в ГУ УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга;

В обоснование заявленных требований истец указывал, что решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> от <дата>, <дата>, <дата>г., <дата> ему было отказано о включении периода работы в Государственном специализированном предприятии по обращению с радиоактивными отходами и локации «Комплекс» с <дата> по <дата> в специальный стаж по Списку №... и перерасчете пенсии в связи с особыми условиями труда. Истец полагает, что ответчиком незаконно не зачтен в специальный стаж по Списку №... период его работы в Государственном специализированном предприятии по обращению с радиоактивными отходами и локации «Комплекс» с <дата> по <дата> в качестве мастера цеха по обращению с радиоактивными отходами с ОВУТ. В своем решении об отказе во включении в специальный стаж ответчик ссылается на то, что документально не подтверждена работа с радиоактивными веществами, определенная Списком №....

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> на ответчика возложена обязанность включить в стаж для назначения пенсии, в связи с особыми условиями труда по п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» период работы ФИО4 в Государственном специализированном предприятии по обращению с радиоактивными отходами и локации « Комплекс» с <дата> по <дата> в качестве мастера цеха по обращению с радиоактивными отходами с ОВУТ и дезактиваторщика в стаж работы для назначения пенсии по Списку №..., и произвести перерасчет размера установленной пенсии с учетом специального стажа с момента обращения в пенсионный орган.

Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Санкт-Петербурга и <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о рассмотрение апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции извещено надлежащим образом, по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ посредством почты. В связи с чем, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Истец в судебном заседание суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции такие нарушения были допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО4 с <дата> является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с учетом норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружеств независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>

Из материала выплатного дела ФИО4, прибывшего из Республики Украины, установлено, что периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> были учтены при назначении пенсии на территории Украины как работа по Списку №....

Для расчета пенсии ФИО4 учтены:

- трудовой стаж работы до 2002 г. – 29 лет 11 месяцев 04 дня, стажевый коэффициент – 59%;

- отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за 60 месяцев с октября 1996 года – 2,336 (при максимальном значении – 1,2);

- стаж для валоризации до 1991 года – 19 лет. Процент валоризации в данном случае составляет 19% (за стаж до 1991 года + 10%) за стаж до 2002 года=29%. Страховые взносы, перечисленные работодателем за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, отсутствуют.

При рассмотрении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации, пенсионным органом не был учтен спорный период работы с <дата> по <дата> ни по Списку №..., ни по Списку №..., поскольку документы, имеющиеся в выплатном деле истца, в том числе используемые при назначении пении на территории Украины, а также документы, представленные ответчику при обращении истца с заявлением о назначении пенсии, не подтверждают работу в условиях, предусмотренных Списками №... и №..., дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с работой во вредных либо тяжелых условиях труда. В связи с чем, пенсионным органом сделан вывод об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Продолжительность имеющегося у ФИО4 специального стажа по Списку №... составляет 02 года 06 месяцев 03 дня, оснований для перерасчета размера установленной пенсии с учетом специального стажа не имеется.

В материалы дела представлена справка №... от <дата> утвержденная Постановлением Государственного комитета ССС по труду и социальным вопросам от <дата> №.... Из которой следует, что специальное предприятие «Комплекс» в 1989 г. было включено в состав научно-производственного объединение «Припять», в 1995 году было выделено в самостоятельное Государственное предприятие «Комплекс», а с 1998 <адрес> специализированное предприятие «Комплекс» входит в состав объединения УкрГО «Радон».

Государственное специализированное предприятие «Комплекс» является правопреемником Спецпредприятия «Комплекс». Выдана Министерством Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы Украинское государственное объединение «Радон» Государственное специализированное предприятие по обращению с радиоактивными отходами и локализации «Комплекс» Идентификационный код 22203861.

Согласно справке №... ФИО4 был непосредственно занят на работах, предусмотренных постановлением ЦК КПСС С.М. С. в ВЦРПС от <дата> №... и постановлением ЦК КПСС С.М. С. и ВЦСПС от <дата>г.; 665-195, что дают право на государственную пенсию на льготных условиях согласно списку №..., утвержденного постановлением Совета М.С. от <дата> №... и постановлением Кабинета М. от <дата> №....

Время указанной работы до <дата> засчитывается в стаж при назначении пенсии в троекратном, а в 1988-2005 годах-в полуторном размере. Основание: Постановление СМ УССР от <дата> №..., распоряжение СМ УССР от <дата>г. №..., от <дата> №..., от <дата> №... и от <дата> №...;

В книге ГСП «Комплекс» приказов по личному составу за 1997 год, имеется приказ №...л/с о переводе работника от <дата>: ФИО4, в новое подразделение цех по обращению с РАО, рабочий, дезактиваторщик 4 р. с <дата>

В книге ГСП « Комплекс» приказов по личному составу за 2001 год имеется приказ №... л/с от <дата>, где указано: ФИО4 – цех обращения с радиоактивными отходами, должность дезактиваторщик 2 разряда, уволен с <дата> на основании ст. 38 КЗоТ Украины (по собственному желанию).

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы ФИО4 с <дата> по <дата> в Государственном специализированном предприятии по обращению с радиоактивными отходами и локации «Комплекс» должен быть зачтен в стаж работы для назначения пенсии по списку №..., поскольку факт работы истца в указанный период подтверждается представленными в материалы дела документами, в частности архивными справками о заработной плате, имеющимися в пенсионном деле.

Проверяя законность принятого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

С <дата> пенсионное обеспечение граждан производится в соответствии с нормами Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 31 Закона № 173-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 и п.З ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.З ст.2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата> (далее - Соглашение от <дата>). Названным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от <дата> пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В силу п. 4 "Правил начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №..., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от <дата> №... под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от <дата> №..., утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №..., Министерства социальной защиты населения РСФСР от <дата> №....

Согласно пп.2 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> №...н, подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №...н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, в соответствии с п.22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №...п с учетом положений ч. 6 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 210-ФЗ, Приказа от <дата> №...н, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой и специальный стаж возложена на гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... и от <дата> №... установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлениями Совета М.С. от <дата> №... и Кабинета М.С. от <дата> №.... При этом время выполнявшихся после <дата> работ засчитывается в специальный стаж в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Кабинета М.С. от <дата>, а периоды до <дата> засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета М.С. от <дата> №.... При этом к данному периоду могут быть применены и Списки от <дата> №....

На основании Списка №... от <дата> №... (раздел XXII, подраздел 1, позиция 12201000-17546) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Следовательно, в целях отнесения к кругу лиц, предусмотренных указанным основанием Списка №..., требуется документальное подтверждение работы с радиоактивными веществами, определенной Списком №... активностью на рабочем месте, что должно подтверждаться документально.

При этом следует иметь в виду, что работа с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 (или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ) дает право на досрочную пенсию по Списку №... (раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», подраздел 2, позиция 23302000-17541). Работа с радиоактивными веществами с меньшей активностью на рабочем месте право на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Суд, включая спорные периоды работы истца с <дата> по <дата> в специальный стаж по Списку №... на основании справки №... и архивной справки от <дата> №..., не учел, что в данных справках отсутствуют сведения о постоянной занятости ФИО4 на работе с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.

Положенные в основу решения суда справки, представленные истцом в обоснование заявленных им требований, не являются доказательством, подтверждающим факт постоянной занятости истца на работах с радиоактивными веществами требуемой активностью на рабочем месте.

Документы, имеющиеся в выплатном деле, в том числе используемые при назначении пенсии на территории Украины, а также документы, представленные ФИО4, не подтверждают постоянную занятость в условиях, предусмотренных Списком №... (раздел XXII, позиция 12201000-1754б).

При таких обстоятельствах оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по включению спорного периода в специальный стаж работы истца и перерасчета ранее назначенной страховой пенсии с учетом указанного периода, у суда не имелось. В связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить. Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и обязании произвести перерасчет пенсии.

Председательствующий:

Судьи: