14RS0035-01-2025-014976-58 Дело № 2-9074/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 29 октября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., при секретаре Галкиной А.Д., рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Касаткиной К.М., дело по иску прокурора Олекминского района в интересах Ковальчука ФИО10 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

Прокурор в интересах истца обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая, что Прокуратурой Олекминского района проведена проверка по обращению ФИО1 о соблюдении гарантии на жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Установлено, что Ковальчук ФИО11 ____ родился в с. Дельгей ____. 08.07.1977 между ФИО2 и ФИО3 заключен брак, последней присвоена фамилия ФИО4 Согласно сведениям Отдела Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Олекминскому району родителями ФИО1 являются Ковальчук ФИО12, ____ г.р. и Ковальчук ФИО13, ____ г.р., в родительских правах не лишались и не ограничивались, ФИО2 умер 08.12.2006.

Тем не менее, согласно доводам ФИО1, законные представители были лишены родительских прав в отношении него, свое детство провел в социальных организациях.

27.03.2025 прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения ФИО1 и на основании решения Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18.02.2025 в администрацию муниципального района «Олекминского района» 27.03.2025 направлено для рассмотрения заявление ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

23.04.2025 Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) принято решение № № об отказе во включении в список.

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска поддержала исковые требования и пояснила по доводам, указанным в исковом заявлении.

В суде истец ФИО1 посредством системы видеоконференцсвязи с иском согласен, поддержал.

Представитель Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, извещен судом. На основании ст. 118 ГПК РФ считается извещенным надлежащим образом. На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ дело рассматривается в порядке заочного производства без участия ответчика.

Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ковальчук ФИО14 ____ родился в с. ____. 08.07.1977 между ФИО2 и ФИО3 заключен брак, последней присвоена фамилия ФИО4 Согласно сведениям Отдела Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Олекминскому району родителями ФИО1 являются Ковальчук ФИО16, ____ г.р. и Ковальчук ФИО15, ____ г.р., в родительских правах не лишались и не ограничивались, ФИО2 умер 08.12.2006.

Тем не менее, согласно доводам ФИО1, законные представители были лишены родительских прав в отношении него, свое детство провел в социальных организациях.

ФИО1, будучи в несовершеннолетнем возрасте, в период с 09.02.1987 по сентябрь 1992 года воспитывался в ГКУ PC (Я) «ФИО19 центр содействия семейному воспитанию им. И.И. Седалищева», в сентябре 1992 года выбыл в МОКУ «Адаптивная школа-интернат № № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, городского округа «город Якутск», в 1994 году выбыл в ГКУ PC (Я) «Республиканский специализированный дом социального обслуживания», в 1997 году выбыли в ГКУ PC (Я) «ФИО20 специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов».

Из информации ОМВД России по Олекминскому району ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с 24.04.2023 по настоящее время по адресу: ул. ____).

Решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18.02.2025 установлен юридический факт, по которому ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте являлся лицом, оставшимся без попечения родителей, решение вступило в законную силу 25.03.2025.

27.03.2025 прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения ФИО1 и на основании решения Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18.02.2025 в администрацию муниципального района «Олекминского района» 27.03.2025 направлено для рассмотрения заявление ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

23.04.2025 Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) принято решение № ____ об отказе во включении в список.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-Ф^ «и дополнительных гарантиях по социальной поддержке оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) детьми сиротами, оставшимися без попечения родителей признаются лица в возрасте до 18 лет которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерациипо прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации» (далее - Постановление № 397) в порядке, установленном уполномоченным органом не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления, о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список либо об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Согласно п. 14 Постановления № 397 акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Закона № 159-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, при принятии решения об отказе ФИО1 во включении в Список Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) не проанализированы представленные ФИО1 документы, которые в совокупности подтверждают его статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, решение об отказе является незаконным.

Согласно абз. 3 п. 3 Постановления № 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещении, но не были включены в список.

На основании вышеуказанной нормы, ФИО1 подлежит безусловному обеспечению жилым помещением в порядке, предусмотренным ст. 8 Закона № 159-ФЗ.

На основании п. 16 Постановления № 397 уполномоченный орган (орган местного самоуправления) формирует список на основании актов о включении в список. Сведения о детях-сиротах, лицах из числа детей-сирот, лицах, которые достигли возраста 23 лет, включаются уполномоченным органом (органом местного самоуправления) в список в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта о включении в список.

При этом в силу п. 2 ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-3 № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список в Республике Саха (Якутия) формирует исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере социальной защиты.

Согласно п. 3.12.8 положения о Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и его коллегии, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.07.2024 № 296, названный орган государственной власти осуществляет формирование сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия).

Таким образом, обязанность по включению в вышеуказанный список ФИО1 подлежит возложению на Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

ФИО1 является инвалидом 2 группы с детства с основным диагнозом (№ - умеренная умственная отсталость с эмоционально волевыми нарушениями, находился в различных специализированных учреждениях социального обслуживания, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяются гарантии, предусмотренные Законом № 159-ФЗ, в связи с чем он обратился к администрации муниципального района «Олекминский район» с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако, в этом ему было отказано по причине того, что он не относится к вышеуказанной категории лиц в связи с достижением возраста 23 лет.

ФИО1 не имел возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия до принятия решения Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18.02.2025, с учетом наличия инвалидности и психического заболевания, в связи с чем им пропущен по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Основанием для подачи прокурором настоящего искового заявления является обращение ФИО1 о защите детства и обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. Также ФИО1 является инвалидом 2 группы с детства.

Суд приходит к выводу о возложении обязанности на Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) включить Ковальчука ФИО17, ____ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Саха (Якутия).

Следовательно, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198, 233-235 ГПК РФ суд

решил:

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) включить Ковальчука ФИО18, ____ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Саха (Якутия).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Николаева

Изготовлено: 29.10.2025