Судья – Мельникова О.Н. Дело № 33-24891/2023

(№ 2-499/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 24 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Малахай Г.А.

судей Ефименко Е.В., Роговой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Тупик С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 14 апреля 2023 года,

по делу по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентская служба в Выселковском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, понуждении производить указанные выплаты ежемесячно за месяц их начисления,

заслушав доклад судьи Малахай Г.А. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентская служба в Выселковском районе, в котором просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентской службы в Выселковском районе выплатить ФИО1 долг за февраль 2022 года по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 5601,17 рубль; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентскую службу в Выселковском районе выплатить ФИО1 долг за февраль 2022 года по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 28132,60 рублей; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентской службы в Выселковском районе производить ФИО1 ежегодно выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 1 февраля 2022 года с 1-го по 25-е число месяца, за которые начисляются указанные денежные компенсации.

Мотивировав свои требования тем, что ФИО1 является инвалидом 3 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной суммы на приобретение продовольственных товаров. С 01.01.2022 года на основании соглашения об информационном взаимодействии между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 26.11.2021 года №494/21 осуществлена передача сведений о получателях мер социальной защиты (поддержки), о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления соответствующих мер социальной поддержки по состоянию на 1 января 2022 года. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентская служба в Выселковском районе в январе 2022 года обязано было выплатить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 5601,17 рубль, но выплатили сумму в размере 1017,93 рублей, долг за январь месяц доплатили в феврале 2022 года в размере 4583,24 рубля. Кроме этой суммы ответчик обязан был выплатить в феврале 2022 года 5601,17 рублей за февраль 2022 года, но не выплатил. В феврале 2022 года Отделение обязано были перечислить ФИО1 28132,69 рублей в счет ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, но выплатили сумму долга за январь в размере 1887, 87 рубля, долг за январь 2022 года составил 26244,73 рублей, который выплатили в феврале 2022 года и в течение года так и не погасили долг за февраль 2022 года в размере 28132,60 рублей. Считает свои права на своевременную выплату указанных компенсаций нарушенными. Ссылается на судебную практику, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 23 ноября 2022 года дело №33 - 2749/2022. Считает, что в связи с применением ответчиком нового порядка выплаты компенсаций, такой порядок может быть применяться к правоотношениям, возникший после 01 января 2022 года, если компенсационные выплаты выплачиваются впервые. Для лиц, у которых право возникло на получение указанной компенсации до 01 января 2022 года каких-либо новых сроков их выплаты не установлено, в связи с чем порядок их выплаты производится по Правилам п.7 №607, то есть со дня подачи заявления, у ФИО1 с 1995 года. Таким образом, ни ранее действовавшим, ни вновь принятым законодательством не предусмотрена выплата компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в месяце, следующем за месяцем, за который они выплачиваются. Указание в изменениях к Правилам №907 и Порядку №607 на их применение в части выплаты денежных компенсаций к правоотношениям, возникшим после 01 января 2022 года, свидетельствуют о том, что законодатель исходил из принципа правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1,18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Своевременная и прогнозируемая помощь позволяет таким категориям граждан не только планировать свое будущее, но и, прежде всего, обеспечивать свои настоящие жизненно важные потребности указанных обстоятельствах, учитывая ранее установленный порядок, в том числе и по решению Выселковского районного суда за 2008 год, вступившего в законную силу по возмещению вреда здоровью с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, в части выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров, в соответствии с которым ФИО1 получал причитающиеся ему компенсации в текущем месяце, выплата спорных денежных компенсаций за февраль 2022 года в марте 2022 года нарушила его право на ежемесячное получение, поскольку в феврале назначенные ФИО1 компенсации выплачены не были. Считает, что ответчик нарушает права истца, гарантированные ст.2 Закона №1244-1.

Обжалуемым решением суда от 14 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с данным решением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой ставиться вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, ущемляющего его права на ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью, ежемесячной суммы на приобретение продовольственных товаров.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещавшихся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав ФИО1 судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Гарантии по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан Российской Федерации и их имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки определены Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 (ред.23.12.2021) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.5.1 Закона №1244-1 предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (ОФСР), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.01.2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907 (Правила №907).

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 №607 (Порядок №607).

С 01 января 2022 года, согласно положениям ст.5.1 Закона №1244-1 компенсации и другие выплаты, начисленные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Аналогичные положения закреплены в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2022 №24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» (вступившим в силу с 5 февраля 2022 года), которым установлено, что предусмотренные ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные Порядком №607 (в возмещение вреда, причиненного здоровью) и Правила №907 (на приобретение продовольственных товаров), назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2022г., предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с п.2.4 Правил №907 и п.42 Порядка №607 выплата компенсаций осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

Правом самостоятельно устанавливать срок осуществления выплат Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю не наделено и должно руководствоваться вышеуказанными нормативно-правовыми положениями

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 «№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1).

Передача сведений о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления МСП, на ФИО1 были произведены Минтрудом Краснодарского края и загружены Отделением ПФР в подсистему установления и выплаты мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ПУВ ЕГИССО) 08.12.2021.

Согласно поступивших сведений, ФИО1 были назначены следующие меры социальной поддержки, выплата которых по состоянию на 01.01.2022 осуществлялась в размерах: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - 5601,17 рублей; ежемесячной денежной компенсации инвалидам 3 группы – 28132,60 рублей.

После проведения индексации с 01 февраля 2022 суммы меры социальной поддержки составили: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - 6071,67 рублей; ежемесячной денежной компенсации инвалидам 3 группы - 30495,74 рублей.

После проведения индексации с 01 февраля 2023 суммы меры социальной поддержки составили: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - 6794,20 рублей; ежемесячной денежной компенсации инвалидам 3 группы – 34124,73 рубля.

Выплаты ежемесячно производятся на счет ФИО1 открытый в кредитной организации. Денежные средства зачислены, возвратов нет.

Выплата за февраль 2022 года ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в сумме 30495,74 рублей и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 6071,67 рублей на основании выплатного документа №642 от 01.03.2022 годы были перечислены в кредитную организацию (данный факт подтверждается распечаткой из программного комплекса об истории выплат за период с 01.01.2022 г. по 30.04.2023 г.), фактически поступили на счет ответчика 03.03.2022 года.

Судом установлено, что при осуществлении вышеописанных выплат ответчик руководствовался действующим законодательством и произвел за период с 01.01.2022 по настоящее время все полагающиеся истцу компенсации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация, задолженность за февраль 2022 года отсутствует.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 18.08.2022 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.11.2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ ОПФ по Краснодарскому краю об индексации компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также на приобретение продовольственных товаров, понуждении осуществления выплат, компенсации морального вреда было отказано. В определении суда апелляционной инстанции дана оценка о правильности осуществления ответчиком вышеописанных компенсаций согласно п.2.4 Правил №907, с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

При таких обстоятельствах, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы представителя истца, приведенные в исковом заявлении и в апелляционной жалобе о нарушении прав, гарантированных ст.2 Закона №1244-1, основаны на неверном толковании приведенных выше положений законодательства.

Ссылку стороны истца на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 23 ноября 2022 года дело №33 - 2749/2022 суд признает несостоятельной, поскольку данный судебный акт не имеет преюдициального значения для настоящего дела, оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с произведенной судом оценкой доказательств и установленных судом обстоятельств с указанием на то, что суд поставил под сомнение наличие копии паспорта у истца, не свидетельствует о незаконности судебного решения, доводы жалобы повторяют позицию истца при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, подробно изложенная в решении суда, с которой соглашается судебная коллегия. Они не опровергают выводы суда первой инстанции, в жалобе не содержатся обстоятельства, которые нуждались бы в дополнительной проверке, доводы жалобы не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке. Тот факт, что суд не согласился с доводами истца, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 14 апреля 2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: