Дело № 2а-164/2022

УИД:70RS0013-01-2022-000287-96

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Белый Яр 02 августа 2022 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе судьи Давыдчика Я.Ф., при секретаре Трегуб Т.А., с участием:

помощника прокурора Верхнекетского района Томской области Гаврюшковой-Рубчевской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области (далее – ОМВД по Верхнекетскому району, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1.

В обоснование административного иска указано, что 04.05.2021 ФИО1 освобожден из ЯУ-114/2 г. Асино Томской области, где отбывал наказание по приговору Асиновского городского суда Томской области от 06.07.2018 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Согласно приговору Асиновского городского суда Томской области от 06.07.2018 ФИО1 совершил указанное выше преступление при опасном рецидиве. 17.08.2021 г. решением Верхнекетского районного суда Томской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после освобождения, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, также установлены административные ограничения: являться четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы муниципального образования «Верхнекетский район» без разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при официальном трудоустройстве, оказания медицинской помощи поднадзорному лицу.

Поскольку в период нахождения под административным надзором, в течение текущего года ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности, административный истец, ссылаясь на ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях и запрета посещения заведений с массовым пребыванием людей (кафе, бары, развлекательные ночные заведения, клубы).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, где указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 статьи 4 названного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно статье 6 указанного Закона и части 2 статьи 270 КАС РФ с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Асиновского городского суда Томской области от 06 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с указанным приговором суда преступление ФИО1 совершил при опасном рецидиве преступлений. ФИО1 отбывал наказание в ЯУ-114/2, освобожден 04 мая 2021 г. По постановлению Асиновского городского суда Томской области от 16 апреля 2021 г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы на неотбытый срок.

Решением Верхнекетского районного суда Томской области от 17.08.2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязанности являться четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Верхнекетский район» без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при официальном трудоустройстве, оказания медицинской помощи поднадзорному лицу.

Как следует из представленных административным истцом материалов, ФИО1 в течение одного года после установления в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи Верхнекетского судебного района Томской области от 11.03.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (10.02.2022 г. в установленный срок не уплатил административный штраф, назначенный постановлением должностного лица ОМВД России от 20.10.2021 г.),

- постановлением мирового судьи Верхнекетского судебного района Томской области от 11.03.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (15.06.2022 г. в установленный срок не уплатил административный штраф, назначенный постановлением должностного лица ОМВД России от 01.04.2022 г.),

- постановлением мирового судьи Верхнекетского судебного района Томской области от 16.06.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что он 08.03.2022 г. в 01 час.10 мин. выехал за пределы МО «Степановское сельское поселение», тогда как в отношении ФИО1 установлено административное ограничение не покидать пределы МО «Верхнекетский район».

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно: спиртными напитками не злоупотребляет, по характеру спокойный, скрытный, общается с лицами ранее судимыми, в состоянии опьянения склонен к совершению преступлений и правонарушений (бытовая характеристика).

Согласно абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании представленных административным истцом доказательств установлено, что ФИО1 возложенные на него административные ограничения не нарушал, при этом суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку установление данного ограничения не является обязательным в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ. Обстоятельства совершения преступления, ни поведение осужденного в период нахождения под административным надзором не свидетельствуют о необходимости установления данных ограничений, а требование административного иска в этой части не мотивировано. В этой связи административный иск суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области об установлении административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях и запрета посещения заведений с массовым пребыванием людей (кафе, бары, развлекательные ночные заведения, клубы) отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья (подпись) Я.Ф. Давыдчик