РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4150/2023 по иску фио к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить инвалидность

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, просит признать незаконным решение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 12 апреля 2023 года N 287.14.ФБ/2023 об отказе в установлении инвалидности, обязать ответчика установить истцу III группу инвалидности бессрочно.

Исковые требования мотивированы тем, что 12 апреля 2023 года ФИО1 обратилась в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России с заявлением о предоставлении государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы. По результатам проведения освидетельствования инвалидность не установлена, что подтверждается решением ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 12 апреля 2023 года N 287.14.ФБ/2023 об отказе в установлении инвалидности.

С выводами, изложенными в оспариваемом решении, истец не согласна в связи со следующим: в октябре 2020 года у истца обнаружили рак щитовидной железы, в конце октября ее прооперировали в 62 Онкологической Больнице адрес, провели тиреоэкдомию (удалили щитовидную железу полностью), истец наблюдается и проходит обследования постоянно, ей подбирается необходимая доза левотироксина. Истец стала гормонозависимым человеком на всю жизнь, развились типотироидизм, послеоперационный гипотиреоз, гипосаемия, гипопаратиреоз, появились сопутствующие заболевания и побочные действия от лекарств, начались проблемы с сердцем. Отсутствие такого важного органа, как щитовидная железа, значительно ограничивает возможности: постоянное недомогание: слабость, быстрая утомляемость, частые головные боли и респираторные заболевания из-за ослабленного иммунитета, противопоказаны значительные физические нагрузки и занятия, связанные с резким и частым переключением внимания, нельзя много работать плечевым поясом. Резкие перепады температур, сквозняки и стрессы могут привести к негативным последствиям для здоровья, что влечет за собой нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничивает жизнедеятельность истца и влечет необходимость в мероприятиях по реабилитации.

Истец фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФКУ ГБ МСЭ по адрес в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, Правилами признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утв. приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 585н.

Правила определяют порядок и условия признания гражданина инвалидом.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а)нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б)ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в)необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

6. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии определяют условия установления групп инвалидности.

В соответствии с п. 9 Классификаций и критериев № 585н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года N 95.

В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Судом установлено, что 12.04.2023 года ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России фио очно оказана услуга по проведению медико-социальной экспертизы в порядке обжалования решения ФКУ ГБ МСЭ.

Специалистами экспертного состава общего профиля № 14 были исследованы представленные медицинские документы, направление на медико-социальную экспертизу, дело медико-социальной экспертизы в бюро и Главном бюро.

В протоколе и акте медико-социальной экспертизы ФГБУ ФБ МСЭ приведены все данные о состоянии здоровья истца, представленные на медико-социальную экспертизу.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы установлено, что у истца выявлено нарушение здоровья 1 (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций эндокринной системы и метаболизма, обусловленное заболеванием, органов внутренней секреции (медикаментозно субкомпенсированный постоянным приемом заместительной гормональной терапии послеоперационный гипотиреоз, медикаментозно компенсированный гипопаратериоз), не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость в мерах социальной защиты, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 года № 588, с применением Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.07.2019 года № 585н (п. 5 Раздела 2).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для установления группы инвалидности не имелось.

Все представленные данные о состояния здоровья истца явились предметом исследования экспертными комиссиями бюро МСЭ, Главного бюро МСЭ и ФГБУ ФБ МСЭ при проведении медико-социальной экспертизы.

У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации экспертов, проводивших освидетельствование истца, а также обоснованности выводов экспертных комиссий.

Каких-либо дополнительных доказательств, данных о состоянии здоровья истца, которые не явились бы предметом исследования экспертами истцом в ходе рассмотрения гражданского дела не представлено.

Сам по себе факт несогласия с экспертными заключениями, субъективная оценка состояния здоровья и проведенных обследований не свидетельствует о незаконности, недействительности принятого решения. Судом принимается во внимание то обстоятельство, что истец специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы не обладает.

Оценка степени выраженности функций организма отнесена к исключитлеьной компетенции экспертов МСЭ.

Несмотря на наличие имеющихся заболеваний, нарушений ограничений основных категорий жизнедеятельности истца – способности к самообслуживанию, передвижению, общению, ориентации, обучению, контролю за поведением, трудовой деятельности экспертами не установлено.

Отмечено, что нарушение функций эндокринной системы и метаболизма составляют 10-30 %, нарушение функций системы крови и иммунной системы – 10-30 %, что свидетельствует о незначительных нарушениях функций организма.

Кроме того, специалистами МСЭ не установлено и нуждаемости истца в мерах реабилитации, разработке индивидуальной программы реабилитации.

Дополнительно судом исследовано направление на медико-социальную экспертизу, выданное истцу врачебной комиссией по месту лечения истца.

Комиссией врачей отмечено, что клинический прогноз истца – относительно благоприятный, реабилитационный потенциал удовлетворительный. Из рекомендуемых мероприятий по реабилитации отмечена нуждаемость в лекарственном обеспечении. Сведений о мероприятиях по реконструктивной хирургии, протезированию, ортезированию, нуждаемости в технических средствах реабилитации не приведено.

Выводы врачебной комиссии об отсутствии нуждаемости истца в мерах реабилитации согласуются и с выводами комиссии экспертов медико-социальной экспертизы, которыми оснований для разработки индивидуальной программы реабилитации истца не установлено.

Кроме того, из протокола осмотра врача- онколога следует, что клиническая группа пациента III (лица, которые окончили радикальное лечение и находятся в ремиссии). Оценка по шкале ECOG – 1 ( больной не способен выполнять тяжелую работу, но может выполнять легкую и сидячую работу (например легкую домашнюю или канцелярскую работу).

Необходимость получения лечения имеющихся заболеваний и наблюдения специалистами безусловным основанием для установления инвалидности не является, такая помощь оказывается в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была. Состоянию здоровья истца дана оценка с учетом установленных критериев и правил.

Согласно положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает нарушений требований действующего законодательства при проведении освидетельствования истца, поскольку в акте и протоколе освидетельствования приведены данные обследования, специалистами изучены все представленные истцом медицинские документы, процедура проведения медико-социальной экспертизы не нарушена.

Оснований для вывода о неполноте проведенной медико-социальной экспертизы у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования фио о признании решения незаконным, обязании установить 3 группу инвалидности бессрочно подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить инвалидность отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья: Н.С. Баранова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2023 года.